Увольнение по дисквалификации руководителя

Рубрики Статьи

Содержание:

Дисквалификация генерального директора ООО: основания

Дисквалификация генерального директора ООО прописана в законодательстве страны и может служить наказанием за нарушения: трудовые и банковские, а также связанные с уплатой налогов и приведением организации к состоянию банкротства.

Правовые нормы и их исполнение

Дисквалификация генерального директора ООО как наказание была разработана, чтобы у руководителей компаний была мотивация активнее работать на улучшение качества производственного процесса. Кроме того, это делает административную ответственность более эффективной.

Надо сказать, что дисквалификация расценивается как событие исключительно неблагополучное и нежелательное. Судебная практика показывает, что в последние несколько лет стали чаще принимать решения в пользу именно такого исхода дел.

И как это случилось?

По какой причине может произойти дисквалификация генерального директора ООО? На практике чаще всего такое развитие ситуации провоцируют многочисленные нарушения действующих на территории страны законов. Многие руководители пренебрегают современной выплатой заработной платы. Известно много случаев, когда должность «генеральный директор» занимал человек, который сознательно вел организацию к банкротству, при этом не планировал возмещать нанесенный другим юридическим и физическим лицам ущерб.

Как правило, всего лишь одно нарушение не станет причиной столь серьезных мер. Но повторение ситуации, систематическое пренебрежение законами – это уже достаточное основание, провоцирующее увольнение генерального директора.

Наказание по заслугам

Дисквалификация генерального директора ООО представляет собой такое официальное судебное решение, которое ставит под запрет занятие лицом некоторой должности. При этом нельзя более быть руководителем в исполнительном совете, становится закрытым доступ к совету директоров. Кроме того, таким образом осужденный человек не вправе быть предпринимателем, управляющим неким юридически лицом.

Срок дисквалификации не бывает менее полугода, но и не длится более трех лет. Конкретный временной промежуток установит судья в рамках слушания по делу.

В некоторых случаях дисквалифицируются те лица, которые занимались операциями:

  • хозяйственными;
  • административными;
  • распорядительными;
  • организационными.

Сюда также относится увольнение генерального директора, арбитражного управляющего. Судебное решение может распространяться на лиц, которые вели предпринимательскую деятельность, не имея для этого соответствующего основания.

Трудовой договор и дисквалификация

Есть несколько тонких моментов, которые должны быть учтены в этой непростой ситуации. В частности, постановление вступает в силу только тогда, когда пройдет время, предназначенное для обжалования. Альтернативный вариант: промежуток времени, определенный в ходе кассации или подачи апелляции.

Если административная дисквалификация была отменена, то человек вправе восстановиться в своей должности и снова получить все права и обязанности, которыми он располагал ранее.

Помните следующие аспекты, касающиеся увольнения:

  • оно возможно лишь тогда, когда работник не дает согласия на перевод;
  • оно применимо к тому специалисту, который состоит на указанной в решении суда должности.

К чему это приведет?

Если ген. директор был дисквалифицирован, руководитель не имеет более права управлять фирмой и должен прекратить свою деятельность незамедлительно.

Решение, принятое судом, будет считаться вступившим в силу:

  • при обжаловании – в тот день, когда районный суд определит постановление;
  • при отсутствии обжалования – через 10 дней с того момента, когда официально ген. директор получает копию принятого судом решения.

Надо сказать, бывают и такие случаи, когда судебное решение оказывается для управленца недостаточной мотивацией и он не желает освобождать должность. Если такое происходит, то данные об этом в скором времени попадают в прокуратуру или в полицейские органы, что приводит к выписыванию немалого штрафа. Как правило, прокурорские проверки следуют после решения о деквалификации одна за другой, поэтому «тайком» остаться «у руля» вряд ли получится. Штраф лично директору выпишут в пределах пяти тысяч, а для организации назначат выплату до ста тысяч рублей.

Ст. 3.11 КоАП РФ гласит, что в случае дисквалификации необходимо прекратить трудовой договор. На этом сотрудничество управленца и организации полностью прекращается.

Дисквалификация и обязательства

Несомненно, даже если руководитель был дисквалифицирован, у компании остаются те договора, которые он подписал. И вот здесь могут начаться конфликты, так как по закону все они становятся недействительным, поскольку их утвердило лицо, не имеющее на то полномочий.

В то же время даже после дисквалификации человек может действовать так, чтобы принести благо своему предприятию. В частности, он может представлять юридическое лицо в государственных органах, если ему выдадут доверенность установленной формы. Но вот выдачей этой доверенности будет заниматься уже новый руководитель, пришедший на место смещенному судьей.

Дисквалификация и налоги

За что может быть дисквалифицирован руководитель? Практика показывает, очень большой процент ситуаций связан с налоговыми нарушениями, массово допускаемыми на предприятиях в наше время. К судебному решению, столь тяжелому своими последствиями, могут привести следующие ошибки в работе:

  • передача заведомо ложной информации;
  • повторное нарушение законов и прав;
  • раскрытие данных, не соответствующее нормативам и законам страны.

В такой ситуации до 85% случаев – это возложение основной вины на управленца, то есть на руководителя. Из этого следует, что современная судебная практика рассматривает дисквалификацию как эффективный метод влияния на хозяйственную сферу через управляющий персонал.

Кто в опасности?

Если не соблюдается должностная инструкция генерального директора, безусловно, такой управленец должен осознавать, что относительно него есть некоторая доля риска. Впрочем, не только лишь генеральному директору стоит опасаться такого развития ситуации. Дисквалификацию могут применить к следующим управленцам в ООО:

  • распорядительным;
  • хозяйственным;
  • административным.

Характер дисквалификации – относительно-определенный. Это означает, что наказание является основным, а срок его варьируется в законных рамках. При назначении такого наказания суд оценивает:

  • личность;
  • особенности правонарушения;
  • обстоятельства.

Обязательно анализируется, можно ли оставить человека и дальше на его работе или это исключено. Во втором случае и происходит дисквалификация генерального директора ООО. Причины тому различные, как правило, комплексные. Они же будут определять, может ли в принципе заниматься тем или иным видом предпринимательства в будущем не сложившийся управленец.

Особенности дисквалификации

В законе нет конкретных указаний на то, кто именно должен инициировать процесс. Следовательно, любое физическое, юридическое лицо может спровоцировать судебное разбирательство. Это может быть участник предприятия, которым управляет директор, а также акционер или любое заинтересованное лицо.

Применяют дисквалификацию не просто тогда, когда оказалась нарушена должностная инструкция генерального директора, но в случае, если нарушения прописаны в КоАП. Наиболее часто наказание назначают в следующих ситуациях:

  • ст. 14.21, ненадлежащее управление;
  • ст. 14.13, некорректные поступки при банкротстве;
  • ст. 14.12 фиктивное банкротство или осознанное ведение дел так, чтобы спровоцировать банкротство;
  • ст. 5.27 нарушение трудовых правовых нормативов;
  • ст. 14.25 неправильная регистрация, сопряженная с подачей в государственные органы заведомо ложных сведений.

Можно сделать вывод, что дисквалификация назначается за достаточно специфические правонарушения, сопряженные с управленческими задачами. Она может стать наказанием руководителя на разных этапах деятельности и становится эффективной мерой регулирования соблюдения законов в различных реальных ситуациях.

И у закона есть недостатки

Столь строгое наказание связано с тем, что перечисленные ранее нарушения считаются практически преступлениями. Это означает, что судебное решение не будет зависеть ни от возраста подсудимого, ни от гендерной принадлежности, ни от других особенностей человека. Также в законе не предусмотрен минимальный ущерб, после которого уже можно говорить о том, что лицо неэффективно управляет организацией. К чему это приводит? Если есть некоторое заинтересованное лицо, в чьих интересах – сместить директора с его должности, оно может составить судебный иск и дисквалификация наступит в том случае, когда ущерб до смешного маленький.

Похожая ситуация обстоит и с нарушениями законов страны, касающихся трудовых норм. Сейчас существует 424 статьи с разнообразными нормами. Все они должны строго выполняться руководителями любых компаний. Если есть нарушение, а также есть иск, тогда дисквалификация становится вполне вероятным исходом. Более того, при определенном желании и наличии заинтересованной стороны нередки ситуации, когда создается так называемый «внеигровой» случай, что приводит к возможности открыть судебное разбирательство.

Как это выглядит?

Представьте себя в роли руководителя предприятия. И тут на «дружественных» условиях некий неплохо известный вам предприниматель (возможно, вы уже вели с ним дела) предлагает кредит – и не простой, а без обеспечения. Согласитесь, такое предложение выглядит очень привлекательным. Но вот ведь загвоздка: средства могут в таком случае потребовать вернуть раньше времени. Если вы не справитесь с этим, тогда вводятся в игру санкции, а за ними следует дисквалификация.

Это может показаться наигранной, надуманной ситуацией, но в судебной практике последних лет таких очень много.

Основная проблема, как говорят юристы, в том, что нынешние нормы законодательства не позволяют говорить о разных степенях опасностей правонарушений. Даже самые малозначительные ведут к наиболее катастрофичным последствиям. Избежать смещения можно, если отслеживать соблюдение всех норм, а также контролировать своих недоброжелателей.

Когда дисквалификация невозможна?

В некоторых случаях суд не имеет достаточно прав, чтобы дисквалифицировать управляющий персонал предприятия. Это характерно для следующих ситуаций:

  • отсутствуют обоснования, утверждающие, что некие обстоятельства вынуждают дисквалифицировать директора;
  • нет доказательств того, что введение подобного приговора в силу окажет положительное влияние на ситуацию.

А вот чаще всего к дисквалификации прибегают в ситуации, когда предприятие обанкротилось и суд сделал выводы, что это произошло из-за действий руководителя. Более того, по мнению суда, управленец стремился к именно такому исходу. Если удается это доказать, можно принимать решение в пользу дисквалификации.

Основания: важные аспекты

В некоторых случаях дисквалификация руководителя происходит при нарушении законодательства, регулирующего трудовые нормативы и права работников. Кроме того, такая мера применяется к тем директорам, которые нарушают порядок закупки и предоставления услуг. Можно наказать таким образом и руководителей, допустивших нарушение норм безопасности в промышленности.

Что касается ситуации банкротства, то тут основанием будет неправомерное поведение руководящего состава. Это и есть та самая наиболее распространённая статья, по которой наступает дисквалификация.

С другой стороны, подобное наказание, относительно прочих административных, встречается относительно редко. Статистика говорит, что не более чем в 4% случаев предпринимателей называют виновными и наказывают именно дисквалификацией. Гораздо чаще судья предписывает выплатить штраф, и на этом дело закрывают.

Дисквалификация директора ООО возможна при нарушении им трудового законодательства и при несоблюдении норм при банкротстве предприятия. Как правило, такой приговор вступает в силу, если нарушения были достаточно тяжелыми или предприниматель уже привлекался к ответственности по сходной статье. Чтобы обратить внимание суда на несоблюдение законов и правил в некоторой организации, достаточно подать иск. Сделать это могут как работники фирмы, так и сторонние физические и юридические лица. В частности, если вам не платят заработную плату или регулярны задержки при выплате, можно обратиться в полицию или прокуратуру и написать соответствующее заявление, которое и даст ход делу.

Как уволить директора ООО, если он учредитель (нюансы)?

Особенности процедуры прекращения трудовых отношений

Прекращение отношений с директором производится на основании положений Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) и закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 № 14-ФЗ (далее закон об ООО). Общий порядок проведения этой процедуры (составления кадровых приказов, заполнения трудовой книжки и т. п.) для всех сотрудников, в т. ч. директора, установлен ст. 84.1 ТК РФ. Кроме того, регулированию труда руководителей посвящена отдельная гл. 43 ТК РФ.

Читайте так же:  Договор с родителями 2019

ВАЖНО! Работодателем по отношению к директору будет выступать общество. Кто подпишет договор от лица общества, устанавливается в зависимости от распределения между органами ООО правомочия по назначению директора: председателем или специально уполномоченным членом совета директоров, либо председателем общего собрания участников, либо одним из них (ст. 40 закона об ООО).

Нюансы процедуры увольнения директора:

    Основанием для прекращения трудовых отношений будет решение участников.
    Согласно ст. 33 закона об ООО общее собрание разрешает вопросы по избранию исполнительных органов и досрочному окончанию их деятельности. Извещение о собрании направляется не менее чем за 30 дней. При этом если директор изъявил желание уволиться по собственной инициативе, отказать ему участники собрания не могут, ибо подневольный труд запрещен ст. 37 Конституции РФ.

  • О факте снятия полномочий с руководителя необходимо уведомить:
    • налоговые органы (в течение 3 дней);
    • банки, где у ООО открыты счета;
    • контрагентов (с учетом договорных отношений).
  • Особенности общих оснований увольнения директора

    Рассмотрим особенности самых популярных общих (для любых сотрудников, ст. 77 ТК РФ) оснований расторжения отношений с директором:

      При увольнении по собственному желанию.
      В таком случае работник должен известить работодателя о своем намерении в письменном виде не менее чем за 1 месяц (ст. 280 ТК РФ). Факт прекращения отношений при этом не зависит от принимаемого собранием участников решения по вопросу увольнения (постановление 12-го арбитражного апелляционного суда от 12.11.2014 по делу № А12-31975/2013).

    При увольнении по истечении срока действия трудового договора.
    Если работодатель не хочет продлевать договор, заключенный на определенный срок, то за 3 дня до его окончания он должен предупредить 2-ю сторону об этом (ст. 79 ТК РФ). В противном случае при условии продолжения исполнения обязанностей директором договор автоматически становится бессрочным.

  • При увольнении из-за смены собственника имущества.
    Следует иметь в виду, что изменение состава участников не является сменой собственника. Так, определением Московского городского суда от 14.11.2013 по делу № 11-35322/13 было признано незаконным увольнение директора общества, произошедшее после его выхода из состава участников.
  • Особенности специальных оснований увольнения директора

    Требуется учитывать следующие особенности специальных (только для руководителей, ст. 278 ТК РФ) оснований увольнения:

      При увольнении по решению уполномоченного органа общества, собственника.
      Прекращение отношений может быть инициировано работодателем по п. 2 ст. 278 ТК РФ, причем даже без обоснования причин. Однако не допускается злоупотребление правом или дискриминация, в противном случае увольнение может быть признано незаконным (постановление пленума Верховного суда РФ от 02.06.2015 № 21).
      Директору должна быть выплачена предусмотренная договором денежная компенсация не ниже среднего месячного заработка в тройном размере (ст. 279 ТК РФ).

  • При увольнении по причине отстранения от должности согласно закону о банкротстве.
    Согласно ст. 69 закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ временный управляющий может ходатайствовать перед судом об отстранении от должности директора в случае нарушения последним норм указанного акта. Обязанности директора передаются другому лицу (например, работнику должника).
  • Особенности увольнения директора-учредителя без его согласия

    В случае расторжения трудового договора с руководителем по его согласию, по взаимной договоренности или по стечению обстоятельств, т. е. когда такое решение принимается разумно общим собранием участников единогласно, включая увольняющегося, проблем не возникает и процесс прекращения трудовых отношений происходит в вышеописанном порядке.

    Если директор, одновременно являющийся учредителем, отрицательно относится к своему увольнению по специальному основанию (по п. 2 ст. 278 ТК РФ), его увольнение может повлечь судебный спор не только трудовой, но и корпоративный. Причем оспорить увольнение директору-учредителю проще, чем директору — наемному работнику, т. к. последний имеет право оспорить только факт увольнения, а первый — еще и само решение, вынесенное общим собранием по поводу его увольнения (ст. 43 закона об ООО).

    Оспаривание решения в этом случае дает директору больше шансов на успех, т. к. основополагающим документом будет именно решение общего собрания, а оформление увольнения — его следствием (например, апелляционное определение Мосгорсуда от 22.03.2012 по делу № 11-380).

    Особенности увольнения директора — единственного участника

    Если директор является единственным участником, то его увольнение с занимаемой должности зависит только от его воли, кроме случаев дисквалификации по решению суда (неисполнение обязанности по снятию с себя полномочий директора и исполнению таких полномочий — административное правонарушение по ст. 14.23 Кодекса об административных правонарушениях РФРФР). Чаще всего в такой ситуации основанием увольнения выступает собственное желание.

    ВАЖНО! Следует иметь в виду, что на руководителя — единоличного участника общества положения гл. 43 ТК РФ не распространятся. Взаимоотношения с таким работником регулируются общими нормами трудового законодательства.

    Нет однозначного мнения по вопросу, законно ли оформление трудового договора с директором участником ООО.

    Существует позиция о незаконности заключения такого соглашения. Ее поддерживает Роструд в письме от 06.03.2013 № 177-6-1, Минздравсоцразвития России в письме от 18.08.2009 № 22-2-3199, Минфин России в письме от 15.03.2016 № 03-11-11/14234.

    Есть и обратная точка зрения, изложенная в письме ФСС России от 21.12.2009 № 02-09/07-2598П и судебной практике, например апелляционном определении Красноярского краевого суда от 20.08.2014 по делу № 33-8058/2014, постановлении 9-го ААС от 26.05.2010 по делу № А40-13990/10-154-41. Верховный суд РФ в определении от 28.02.2014 № 41-КГ13-37 указал, что на руководителя — единственного участника распространяются нормы трудового законодательства, если с ним оформлен трудовой договор.

    Следовательно, увольнение директора — единственного участника производится также в соответствии с общим порядком прекращения отношений трудового характера. При этом специальные основания, установленные ст. 278 ТК РФ, применяться не могут, ибо они входят в гл. 43 ТК РФ.

    Подробнее о порядке увольнения директора с единственным учредителем можно узнать из статьи «Смена директора в ООО с единственным учредителем». Особенностью будет совпадение директора и участника в одном лице, однако они разные субъекты правоотношений.

    Если директор — единственный участник общества, то он увольняет сам себя собственным решением. О его увольнении необходимо известить налоговые органы, контрагентов, банки. Нюансы прекращения трудовых отношений с директором зависят от основания его увольнения, которые могут быть общими, как для всех работников, а могут — специальными, только для руководителей. Все особенности следует учитывать и не допускать нарушений установленного законом порядка. В противном случае увольнение может быть признано судом незаконным.

    Если директора ООО дисквалифицировали

    Наказание в виде дисквалификации назначается на срок от 6 месяцев до 3 лет и только судье й ч. 1, 2 ст. 3.11 КоАП РФ .

    Согласитесь, дисквалификация первого лица компании — крайне неприятная, но вполне возможная ситуация.

    Чаще всего подвергаются этому наказанию руководители, которые нарушили трудовое законодательство (например, своевременно не выплатили работникам зарплат у см., например, Постановления Свердловского областного суда от 23.01.2012 № 4а-5/2012; Московского городского суда от 01.12.2011 № 4а-2473/11; Санкт-Петербургского городского суда от 06.04.2012 № 4а-381/12 ), притом что ранее их уже штрафовали за подобное деяни е ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ .

    Посмотрим, чем чревата дисквалификация для директора и что следует сделать, чтобы смягчить ее последствия для фирмы.

    Последствия дисквалификации

    С момента вступления в силу судебного постановления о дисквалификации руководитель обязан немедленно прекратить управление организацие й ч. 1 ст. 32.11 КоАП РФ; Постановление 13 ААС от 10.02.2011 № А26-7335/2010 . Такое постановление вступает в силу:

    О том, где и как получить информацию о дисквалифицированных лицах, мы писали: 2012, № 4, с. 5

    • оно не обжаловалось — по истечении 10 дней со дня, когда директор получит копию постановлени я п. 1 ст. 31.1, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ ;
    • обжаловалось — в день вынесения районным судом решения по жалоб е п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ .

    Также на дату вступления в силу постановления о дисквалификации должен быть прекращен трудовой договор с директором, если таковой заключалс я п. 10 ст. 77, п. 8 ст. 83 ТК РФ; ч. 2 ст. 32.11 КоАП РФ , при условии, что директора невозможно перевести на другую имеющуюся в организации работ у ст. 83 ТК РФ (подробнее об этом — чуть ниже).

    Если директор, несмотря на дисквалификацию, продолжит руководить организацией и об этом станет известно, в частности, органам полиции или прокурору (например, в ходе прокурорской проверки), то суд может оштрафовать директора на 5000 руб., а организацию — на сумму до 100 000 руб. ст. 14.23, ч. 1 ст. 23.1, п. 1 ч. 2 ст. 28.3, п. 1 ч. 1 ст. 25.11, ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ; Решение АС Свердловской области от 11.02.2011 № А60-44858/2010-С6 Если только не будет пропущен 3-ме ­сячный срок давности привлечения к ответственности, который исчисляется с момента обнаружения этого нарушени я ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ , то есть со дня составления протокола об административном правонарушени и п. 1 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ .

    Заметим: если, уже будучи дисквалифицированным, руководитель заключит какой-нибудь договор от имени фирмы, его нельзя будет признать недействительным на основании того, что руководитель как орган юрлица превысил свои полномочия.

    В этом случае имеет место заключение сделки лицом без полномочий. То есть договор просто будет считаться заключенным от имени и в интересах дисквалифицированного директора, если только фирма потом не одобрит эту сделк у ст. 183 ГК РФ; пп. 1, 2 Информационного письма Президиума ВАС от 23.10.2000 № 57; Постановление 7 ААС от 26.06.2009 № 07АП-2754/2009 , например, приняв отгруженные по договору товары.

    Порядок действий при дисквалификации

    ШАГ 1. В отведенный 10-днев ­ный срок нужно обязательно обжаловать судебное постановление о дисквалификации в тот суд, который вынес это постановлени е ч. 1 ст. 30.2 КоАП РФ , даже если нет надежды, что жалобу удовлетворят. Ведь пока жалоба рассматривается — а это может занять около 2 месяце в ст. 30.2, ч. 1.1 ст. 30.5 КоАП РФ — директор компании не считается дисквалифицированным. То есть он может руководить организацией, в частности подписывать договоры, платежки, отчетность, выписывать доверенности, принимать управленческие решения. Следовательно, директор выиграет время, чтобы утрясти все вопросы, связанные с его возможной дисквалификацией.

    ШАГ 2. Пока идет обжалование, целесообразно документально закрепить за кем-то из работников компании исполнение обязанностей директора на время невозможности исполнения им своих обязанностей. Если, конечно, такой вопрос уже не урегулирован учредительными документами. К примеру, надо выдать заместителю доверенность на право выполнять от имени и в интересах компании представительские и распорядительные функции. Это очень пригодится на тот случай, если в удовлетворении жалобы откажут.

    ШАГ 3. Допустим, дела развиваются по худшему сценарию и постановление о дисквалификации оставлено без изменения. Тогда дальнейшие действия зависят от того, кем является дисквалифицированный директор:

    • директор — единственный участник, тогда он сам как участник принимает письменное решение о том, кто будет управлять компание й ст. 39 Закона от 08.02.98 № 14-ФЗ (далее — Закон № 14-ФЗ) , и заключает с этим человеком соответствующий договор;

    Дисквалифицированному директору ничего не мешает действовать в интересах общества (например, представлять его в госорганах) по доверенности, выданной новым руководителем фирм ы Постановление ФАС ВВО от 17.12.2009 № А29-2090/2009 .

    • директор — один из участников ООО и имеет 10% голосов и более, тогда он как можно скорее созывает внеочередное общее собрание участнико в подп. 4 п. 2 ст. 33, пп. 1, 2 ст. 35 Закона № 14-ФЗ . Они, в свою очередь, назначают нового директора либо передают его функции управляющей организации или предпринимателю. Председатель общего собрания участников подписывает трудовой договор с новым директором либо гражданско-правовой договор на управление общество м п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 42 Закона № 14-ФЗ .
    Читайте так же:  Как писать заявление о переводе на работу

    Если же директор не входит в состав участников или имеет менее 10% голосов, тогда ему нужно уведомить участников (лучше письменно) о сложившейся ситуации и о необходимости созвать общее собрани е п. 2 ст. 35 Закона № 14-ФЗ . Но, учитывая, что созыв собрания — процедура небыстрая, целесообразно заранее поставить участников в известность, что им, возможно, придется собираться в экстренном порядке.

    Дисквалификация ≠ автоматическое увольнение

    Мы уже упомянули, что дисквалифицированного директора нельзя уволить, не предложив ему другую работу (вакантную должность) в организации, включая нижеоплачиваемые или нижестоящие должност и ст. 83 ТК РФ . А уже его воля — согласиться на это предложение или нет.

    Формально получается вот что. Пока не вступит в силу постановление о дисквалификации, директор вполне может создать новую должность «под себя» (например, заместитель по хозяйственной части) и оставить ее вакантной до момента дисквалификации. И новый директор должен будет предложить ему занять эту должность.

    Безусловно, это выход в ситуации, когда дисквалификация руководителя явилась следствием рокового стечения обстоятельств и в интересах самой компании, чтобы он остался, что называется, «в упряжке». Кстати, если в результате такой манипуляции «наказанный» директор займет на время дисквалификации один из руководящих постов в компании (например, первого заместителя), штраф за допуск к управлению организацией дисквалифицированного лиц а ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ фирме не грозит. Ведь заместители, даже первые, не являются органом управления юрлиц а Постановление ФАС УО от 05.05.2008 № Ф09-3037/08-С1 .

    Увольнение дисквалифицированного директора

    Допустим, директор не согласился на предложенный ему перевод. Или же в компании нет вакансии, на которую он мог бы перевестись. Тогда выход один — увольнени е п. 8 ст. 83 ТК РФ . Уведомлять директора о предстоящем увольнении за какой-то определенный срок не обязательно.

    Никакое выходное пособие директору, увольняемому в связи с дисквалификацией, не положен о ст. 178 ТК РФ .

    Кстати, ТК не запрещает в этом случае уволить директора, пока он находится на больничном или в отпуске. Ведь это не увольнение по инициативе работодател я ст. 81 ТК РФ , когда подобный запрет действует.

    В приказе о прекращении трудового договора (форма № Т-8) в графе «Основание (документ, номер, дата)» нужно указать реквизиты судебного решения, которым директор дисквалифицирован. Запись об увольнении можно оформить так.

    В заключение напомним: если из-за дисквалификации прежнего руководителя у руля компании встанет новый человек, об этом факте он должен будет в 3-днев ­ный срок со дня вступления в должность уведомить регистрирующую инспекци ю п. 2 ст. 17 Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ .

    Дисквалификация руководителя за нарушение трудового законодательства

    Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в соответствии со ст. 419 ТК РФ привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

    На основе изученной судебной практики по существу рассматриваемого вопроса приведем наиболее часто совершаемые правонарушения в области трудового законодательства и охраны труда.

    Главной проблемой в настоящее время является отсутствие в организациях и у индивидуальных предпринимателей локальных нормативных актов, которые являются основным источником норм трудового права применительно к отдельно взятой организации. А если в организации и имеются локальные нормативные акты, то в них часто содержатся нормы, ухудшающие положение работников по сравнению с нормами, установленными законодательством.

    Много нарушений связано с оформлением трудовых отношений. Например, во многих организациях с работниками не заключаются трудовые договоры в соответствии с требованиями ст. 67 ТК РФ, а именно в письменной форме и в двух экземплярах.

    Нарушаются требования ст. 66 ТК РФ, выражающиеся в том, что не соблюдается порядок ведения и хранения трудовых книжек, установленный Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 «О трудовых книжках» и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69. Записи о приеме на работу работников не производятся, трудовые книжки хранятся не в сейфе, как того требует Инструкция, отсутствуют журналы учета и движения трудовых книжек, трудовые книжки не выдаются работникам в день увольнения и т.п.

    Большое количество нарушений выявляется в связи с необоснованным заключением срочных трудовых договоров при отсутствии обстоятельств, исключающих возможность заключения трудовых договоров на неопределенный срок. Этот вид нарушений трудового законодательства получил очень широкое распространение в форме трудовых контрактов.

    С принятием Трудового кодекса РФ возможность заключения срочных трудовых договоров регламентирована достаточно четко, однако не надо забывать, что основания, послужившие причинами заключения срочного трудового договора, должны быть обязательно отражены в тексте трудового договора (ст. 57 ТК РФ), поскольку это существенные условия трудового договора.

    Срочный трудовой договор, заключенный без достаточных установленных ст. 59 ТК РФ оснований, признается заключенным на неопределенный срок. Такое решение может быть принято государственным инспектором труда либо судом.

    Типичным нарушением является также несвоевременное ознакомление работников с приказами о приеме на работу (ст. 68 ТК РФ), о привлечении их к дисциплинарной ответственности (ст. 193 ТК РФ). Законом для этого отпущено только три дня.

    Тот факт, что отдельные подразделения могут находиться достаточно далеко от кадровой службы, не является уважительной причиной невыполнения указанных требований закона, а несоблюдение этой процедуры, например в случае привлечения к дисциплинарной ответственности, влечет за собой отмену дисциплинарного взыскания.

    В настоящее время много проблем возникает в связи с тем, что вместо трудовых договоров с работниками заключаются договоры гражданско-правового характера. Надо обязательно помнить, что трудовые отношения характеризуются прежде всего трудовой функцией, т.е. работой по определенной специальности, квалификации или должности, в то время как гражданско-правовые отношения — выполнением определенного объема работ или оказанием определенных услуг. Отличительным признаком трудовых отношений со стороны работника является подчинение правилам внутреннего трудового распорядка предприятия, а со стороны работодателя — обеспечение условий труда.

    Кроме того, можно отметить следующие наиболее часто нарушаемые нормы трудового законодательства:

    — невыплата окончательного расчета в день увольнения работника;

    — оплата командировочных не в полном объеме;

    — выплата заработной платы один раз в месяц;

    — выплата заработной платы работникам без выдачи расчетных листов по заработной плате;

    — неознакомление работников с требованиями охраны труда;

    — необеспечение учета сверхурочных работ и оплаты работ за пределами нормативной продолжительности рабочего времени работников;

    — непредоставление ежегодных оплачиваемых отпусков более двух лет подряд;

    — выплата отпускных позже чем за три дня до его начала.

    Что такое дисквалификация

    Одним из видов административного наказания лиц, совершивших административное правонарушение, является дисквалификация.

    Наказание в виде дисквалификации заключается в том, что физическое лицо лишается права:

    — занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица;

    — входить в совет директоров (наблюдательный совет);

    — осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.

    Таким образом, закон ограничивает провинившегося руководителя в праве занимать руководящие позиции.

    В соответствии со ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

    В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 N 6 «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 N 7) разъясняется, что именно включается в организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции органа юридического лица.

    В соответствии с указанным документом организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.

    К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.

    Таким образом, обобщая весь перечень приведенных административно-хозяйственных и организационно-распорядительных функций, можно заключить, что они относятся к непосредственной компетенции руководителя организации.

    Порядок привлечения к ответственности

    На основании п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергавшимся административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, установлено наказание в виде дисквалификации на срок от одного года до трех лет. То есть за первое нарушение законодательства о труде и охране труда руководителя сразу дисквалифицировать не смогут, его лишь привлекут к ответственности по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

    Для того чтобы дисквалифицировать руководителя, как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ Постановлением от 24.03.2005 N 5, должностным лицом должно быть повторно совершено такое же, а не любое другое нарушение законодательства о труде и охране труда. Например, первый раз должностное лицо не произвело расчет при увольнении работника, а второй раз — также не произвело расчет при увольнении другого работника.

    Нередки случаи, при которых возникает вопрос: может ли руководитель быть привлечен к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, если в одной организации он был привлечен к ответственности по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а затем в течение одного года совершил аналогичное нарушение, являясь руководителем в другой организации?

    Ответ на данный вопрос был разъяснен в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006. Так, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

    Поскольку п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ наступление административной ответственности не ставится в зависимость от того, совершены ли аналогичные правонарушения о труде и об охране труда должностным лицом на одном предприятии или они совершены за время работы в разных организациях, руководитель, ранее привлеченный к административной ответственности за нарушение законодательства о труде и об охране труда по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в одной организации, а затем в течение одного года совершивший аналогичное нарушение, являясь руководителем другой организации, может быть привлечен к ответственности в соответствии с п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ вне зависимости от указанных выше обстоятельств.

    Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007 был разъяснен и вопрос о том, может ли быть привлечено должностное лицо к административной ответственности по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ в случае, если к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении истек годичный срок, в течение которого это лицо считалось подвергнутым административному наказанию за совершение ранее аналогичного административного правонарушения. Судьи подчеркнули, что для квалификации действий должностного лица по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значение совершение им нарушения законодательства о труде и об охране труда в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания за аналогичное административное правонарушение. Истечение указанного годичного срока к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении на квалификацию действий лица по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ не влияет.

    Необходимо отметить, что в данной ситуации должностное лицо должно быть дисквалифицировано, так как срок, установленный нормой ст. 4.6 КоАП РФ, истек только на момент рассмотрения дела в суде, а не на момент совершения аналогичного правонарушения. Соответственно, если указанный срок истек к моменту совершения повторного правонарушения, данные действия квалифицировались по п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

    Процедура привлечения к ответственности

    Процедура привлечения к административной ответственности руководителя компании содержит последовательные, связанные между собой действия.

    Читайте так же:  Трудовой договор для чп

    Производство по делу об административном правонарушении по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ могут инициировать должностные лица Федеральной инспекции труда в форме протокола (ст. 28.3 КоАП РФ) или прокурор, который выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

    Необходимо упомянуть о сроках давности привлечения к административной ответственности. Так, в соответствии с п. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении — не позднее одного года со дня его обнаружения.

    Как правило, нарушение законодательства о труде и охране труда относится к категории длящихся правонарушений. Под термином «длящееся правонарушение» законодатель понимает правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, и характеризуется непрерывным осуществлением состава определенного противоправного деяния.

    Протокол об административном правонарушении является основным документом, на основании которого принимают решение по делу об административных правонарушениях. Он составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В протоколе фиксируют сведения о совершенном правонарушении и данные лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

    В протоколе, в частности, должны быть указаны:

    — дата и место его составления;

    — должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

    — фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

    — место, время совершения и событие административного правонарушения.

    Протокол подписывает составившее его должностное лицо. Свою подпись должен поставить также руководитель, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае его отказа в протоколе делается соответствующая запись.

    В течение трех суток протокол должен быть передан на рассмотрение судье (ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ), так как административное наказание в виде дисквалификации назначается только судом.

    По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит постановление (решение) о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

    Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо в его территориальный орган.

    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 805 «О формировании и ведении реестра дисквалифицированных лиц» Реестр дисквалифицированных лиц (далее — Реестр) формируется и ведется Министерством внутренних дел Российской Федерации и министерствами внутренних дел, управлениями (главными управлениями) внутренних дел субъектов Российской Федерации в целях обеспечения учета дисквалифицированных лиц, а также для обеспечения заинтересованных лиц информацией о дисквалифицированных лицах.

    В реестре указываются следующие сведения о дисквалифицированном лице:

    — фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства;

    — в какой организации и на какой должности указанное лицо работало во время совершения правонарушения;

    — дата совершения правонарушения, его суть и квалификация (указывается статья КоАП РФ), наименование органа, составившего протокол об административном правонарушении;

    — даты начала и истечения срока дисквалификации;

    — наименование суда, вынесшего постановление о дисквалификации;

    — сведения о пересмотре постановления о дисквалификации;

    — основания исключения из реестра дисквалифицированных лиц;

    — дата исключения из реестра дисквалифицированных лиц.

    Исполнение решения суда

    В соответствии со ст. 32.11 КоАП РФ после вступления в законную силу постановления суда оно должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

    Исполнение постановления о дисквалификации руководителя компании производится путем прекращения с ним трудового договора (контракта). Запись в трудовой книжке дисквалифицированного руководителя будет выглядеть следующим образом:

    «Уволен в связи с дисквалификацией (административным наказанием), исключающей возможность исполнения обязанностей по трудовому договору, пункт 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации».

    Как проверить «новенького»

    При заключении трудового договора (контракта) с новым руководителем уполномоченное на заключение договора (контракта) лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем Реестр дисквалифицированных лиц.

    Порядок получения заинтересованными лицами информации из реестра дисквалифицированных лиц определен Инструкцией о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах, утвержденной Приказом МВД России от 22.11.2006 N 957.

    Так, информация, содержащаяся в Реестре дисквалифицированных лиц, является открытой для ознакомления. Заинтересованные лица вправе получить ее за плату в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах.

    Плата за данную информацию на сегодняшний день составляет один минимальный размер оплаты труда . Эта сумма подлежит зачислению в федеральный бюджет.

    В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ для этих целей один МРОТ равен 100 руб.

    Органам государственной власти и органам местного самоуправления указанная информация предоставляется бесплатно.

    Гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства данная информация в отношении себя предоставляется также бесплатно.

    При наличии сведений о проверяемом лице в реестре дисквалифицированных лиц инициатору запроса выдается выписка из Реестра, а при отсутствии сведений — справка.

    Срок предоставления информации, содержащейся в реестре, составляет не более пяти дней с даты получения Главным информационно-аналитическим центром и информационными центрами (ИЦ) МВД России, ГУВД, УВД соответствующего запроса.

    Запрос может быть подан гражданином при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) непосредственно либо уполномоченным им лицом при предъявлении доверенности, выданной в установленном законодательством РФ порядке, на личном приеме граждан в ИЦ МВД России, ГУВД, УВД.

    Запросы граждан, их доверенных лиц должны содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество, число, месяц и год рождения лица, обратившегося за запросом. В запросе должен быть отражен удобный для заявителя (инициатора) порядок получения информации (на личном приеме или в территориальном органе внутренних дел).

    Проверка физического лица перед заключением с ним договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом осуществляется в ИЦ МВД России, ГУВД, УВД по месту государственной регистрации юридического лица.

    Запрос лица, уполномоченного заключать договор (контракт) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом, в отношении физического лица, с которым предполагается заключать такой договор (контракт), подается на личном приеме граждан в ИЦ МВД России, ГУВД, УВД при предъявлении паспорта (иного документа, удостоверяющего личность) и должен содержать: фамилию, имя, отчество, число, месяц и год рождения, место рождения проверяемого лица, полное наименование, место и орган регистрации, основной государственный регистрационный номер (ОГРН) юридического лица — инициатора запроса.

    К указанному запросу прилагаются нотариально заверенные копии документов или выписки из документов, подтверждающих полномочия обратившегося с запросом лица на заключение договоров (контрактов) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом, а также квитанция о перечислении в федеральный бюджет платы за предоставление информации, содержащейся в реестре.

    Запросы, представленные с нарушением предъявляемых требований, возвращаются заявителю без исполнения.

    Выписки (справки) в зависимости от указанного в запросе порядка получения информации из реестра:

    — выдаются заявителям на личном приеме сотрудниками, осуществляющими прием граждан, под роспись в отрывном талоне выписки (справки) при предъявлении паспорта или уполномоченному заявителем лицу при предъявлении доверенности, выданной в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

    — направляются почтой в орган внутренних дел по месту обращения граждан (юридического лица) для вручения заявителю либо его доверенному лицу.

    Неисполнение решения суда

    В случае если дисквалифицированное лицо в течение срока дисквалификации осуществляет деятельность по управлению юридическим лицом на прежней работе, а равно на новом месте работы, то в соответствии со ст. 14.23 КоАП РФ руководителю грозит наложение административного штрафа в размере 5000 руб.

    А заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до 100 тыс. руб.

    Поэтому во избежание огромных штрафов, а также ряда иных негативных последствий для организации, в том числе во избежание признания всех юридически значимых действий, совершенных в период руководства дисквалифицированным руководителем, недействительными в силу ничтожности, рекомендуем не затягивать с расторжением трудового договора с недобросовестным руководителем. А равно при оформлении трудовых отношений с новым представителем исполнительного органа юридического лица советуем не пренебрегать своей обязанностью и запрашивать информацию в реестре дисквалифицированных лиц по форме, приведенной на с. 123.

    За прошедший 2007 г., по данным государственной инспекции труда, в Москве принято судами лишь пять решений по п. 2 ст. 5.27 КоАП РФ о наложении административных наказаний на лиц, виновных в допущенных административных правонарушениях, на основании протоколов, оформленных должностными лицами госинспекции труда. Судя по количеству принятых судами решений, данный вид наказаний применяется предельно редко. Число дисквалифицированных руководителей в 2007 г. — лишь «капля в море» в сравнении с количеством хозяйствующих субъектов в Российской Федерации и числом нарушений законодательства о труде и охране труда. Но все же отрадно отметить, что это наказание стало применяться и, возможно, будет иметь позитивный результат.

    Начальнику ИЦ ГУВД по г. Москве
    ______________________________

    (наименование субъекта РФ)

    Общество с ограниченной ответственностью «Салют»
    ______________________________________________________

    (полное наименование организации)

    109058, г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, д. 3
    ______________________________________________________

    (место регистрации юридического лица)

    (ИНН, ОГРН юридического лица)

    109058, г. Москва, ул. Кузнецкий Мост, д. 3,
    ______________________________________________________

    (фактический адрес юридического лица)

    в лице Петрова Игоря Петровича
    ______________________________________________________

    паспорт 4600 N 587654, выдан ОВД «Замоскворечье» г. Москвы 15.02.2000
    ______________________________________________________

    (серия, N паспорта, когда и кем выдан)

    г. Москва, Ленинский проспект, д. 37, кв. 3,
    ______________________________________________________

    (место жительства, регистрации)

    действующего на основании Решения N 021 Общего собрания участников
    ______________________________________________________

    общества ООО «Салют» от 20 апреля 2008 г.,
    ______________________________________________________

    просит сообщить информацию о наличии сведений в отношении

    Алексеева Николая Анатольевича
    ______________________________________________________

    (настоящая фамилия, в скобках имевшиеся ранее имя, отчество)

    12 мая 1950 года рождения,
    ______________________________________________________

    (число, месяц, год)

    уроженца г. Москвы
    ______________________________________________________

    (полные сведения о месте рождения)

    в Реестре дисквалифицированных лиц.

    Квитанция о перечислении в федеральный бюджет платы за предоставление
    информации, содержащейся в Реестре, и копия документа, подтверждающего
    полномочия получения информации, прилагаются.
    Информацию прошу выдать на руки, направить в ОВД по месту регистрации.
    ______________________________________________________
    (ненужное зачеркнуть)

    «22» апреля 2008 г. Петров
    ______________________________________________________