Понятие пенсии пособия их виды

Рубрики Статьи

Виды социальных выплат и пособий

Работа государства по защите своих граждан – разноплановая деятельность. Её успешность можно оценивать по разным критериям, но очевидным является тот факт, что материальная государственная поддержка тех подданных, которые оказались в сложных жизненных обстоятельствах — существенная и своевременная помощь. Не будь её, социальная катастрофа не заставила бы себя ждать.

Для большей эффективности и разумности в расходовании средств из общей (государственной) казны, еще на ранних этапах существования государства, было определено, что помощь должна оказываться целенаправленно тем гражданам, которые в ней действительно нуждаются. Эта социальная политика стала основой для определения видов социальных пособий, и установления общих правил для граждан, которые могут на такие пособия претендовать.

Несмотря на то что традиции выплаты социальных пособий государством уже не одна сотня лет, современные пособия по своей сути мало чем отличаются, от тех, которые существовали на заре становления социально ориентированной государственности.

Сегодня понятие и виды социальных пособий закреплены в многочисленных текстах закона и правительственных инструкциях РФ. Краткий их перечень выглядит следующим образом:

  1. Помощь по безработице. Существенная гарантия, выплачивающаяся государством трудоспособным гражданам, которые не могут устроиться на работу по ряду причин, в том числе и в связи с экономической ситуацией в государстве.
  2. Социальные пособия из государственной казны – выплаты, которые выплачиваются либо самим государством, либо государственным фондом, в котором аккумулируются обязательные страховые взносы граждан (Фонд социального страхования).
  3. Иные виды социальных пособий – помощь, которая выплачивает работодатель по коллективному договору или на основании Трудового кодекса РФ, социальные пособия на детей, выплачиваемые за счет местных (муниципальных) бюджетов и т.д.

Как таковое понятие «пособие» отсутствует в нормативной практике, и ни в одном законе нет определения этого термина. Государство по своему усмотрению называет пособием ту выплату, которую оно осуществляет для поддержки нуждающихся граждан.

Основная часть государственных гарантий при этом приходится именно на государственные социальные пособия.

Помощь государства

Всего социальные пособия от государства в 2015 году предоставляются гражданам в семи случаях. Вот основные из них:

  1. По временной нетрудоспособности. Оно выплачивается трудоустроенному лицу, в процентном соотношении к среднему заработку, в зависимости от трудового стажа работника;
  2. По беременности и родам – пособие по социальному страхованию. Оно выплачивается женщинам, которые уходят в декретный отпуск с места работы, а также женщинам, которые состоят на учете, как безработные. Усыновители новорожденного, возрастом до 3-х месяцев, также имеют право на получение пособия по беременности и родам.
  3. Пособие при рождении ребенка – это пособие по социальному обеспечению выплачивается единоразово из средств федерального бюджета одному из работающих родителей. В текущем году размер этого пособия составляет 14,5 тыс. рублей на каждого ребенка.
  4. Пособие по уходу за ребенком, которое выплачивается ежемесячно в период, пока мать находится в декретном отпуске до достижения ребенком возраста полутора лет. Размер определяется в процентном соотношении к среднему заработку матери за предыдущие два года (40%).
  5. Пособие на похороны – вид социального пособия в РФ, которое выплачивается родственникам умершего, как компенсация стоимости погребения. В текущем году это пособие не может превышать 5,2 тыс. рублей.

Пособие, как вид социального обеспечения, — не единственный способ материальной поддержки граждан, которая осуществляется государством. Есть ряд обязательных государственных выплат, которые производятся из государственной казны. Это и пенсии, и страховые выплаты гражданам, пострадавшим на производстве, и ряд других.

Пособие, как вид социальной защиты, — это поддержка от государства, а выплата пенсий – это содержание государством своих нетрудоспособных граждан.

Основные принципы и порядок получения

В зависимости от того, на какой вид пособия по социальному страхования имеет право гражданин, зависит порядок обращения за этим пособием и порядок его получения.

Для получения большинства государственных гарантий необходимо обратиться с заявлением в компетентные органы и представить на рассмотрение те документы, которые подтверждают обстоятельства, указанные в заявлении.

К таким пособиям относятся:

  • по безработице. В фонде занятости безработный обязательно пишет заявление о предоставлении ему пособия;
  • при рождении ребенка;
  • на похороны.

Если получатель пособия трудоустроен, то документы на предоставление таких пособий, как:

  • по нетрудоспособности,
  • по беременности и родам,
  • подает работодатель, он же и выплачивает своему работнику те пособия, которые профинансированы из государственного бюджета.

Данные, которые указываются заявителями в документах на пособие, не должны содержать неправдивой и ложной информации, поскольку в случае выявления обмана, получателя привлекут к уголовной ответственности и заставят компенсировать тот ущерб, который был причинен государству этим финансовым преступлением.

18 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ

18 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО ПОСОБИЯ

Система государственных пособий в РФ за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшими к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни: экономике, политике, социальной структуре общества. Поэтому в настоящее время возникла необходимость выработки новых механизмов, обеспечивающих рациональное использование средств на социальную защиту граждан.

Пособия – это денежные выплаты, которые назначаются гражданам каждый месяц, периодически или единовременно в случаях, установленных законодательством РФ, с целью возмещения утраченного заработка или оказания дополнительной материальной помощи. Пособия в отличие от пенсий, обычно представляют собой помощь, временно заменяющую утраченный заработок или служащую дополнением к основному источнику средств к существованию.

Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:

1) пособие по временной нетрудоспособности;

2) пособие по беременности и родам;

3) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

4) единовременное пособие при рождении ребенка;

5) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;

6) ежемесячное пособие на ребенка;

7) единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот;

8) пособие по безработице;

9) единовременное пособие медицинским работникам, заразившимся вирусом иммунодефицита человека при исполнении ими своих служебных обязанностей;

10) единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения;

11) единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

12) ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих;

13) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

14) единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы;

15) единовременное пособие вынужденным переселенцам;

16) единовременное пособие беженцам;

17) пособие на погребение.

Виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям:

1) по целевому назначению (пособия, компенсирующие заработок полностью или частично, и пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь);

2) по продолжительности выплаты (единовременные, ежемесячные, периодические);

3) по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета и др.).

Социальные пособия и компенсационные выплаты. Материнский (семейный) капитал

Социальные пособия, их виды и классификация

Социальное пособие является денежной формой обеспечения. Согласно ст. 39 Конституции РФ социальные пособия, как и пенсии, устанавливаются законом. Денежные пособия являются одним из значимых по своему объему видов социального обеспечения. Давая определение социального пособия, необходимо указать признаки, которые отличают его от пенсий и иных выплат, назначаемых гражданам. В качестве особых признаков пособий отдельные авторы называют различные признаки, которые, как правило, берутся за основу определения термина «пособие», «социальное пособие».

Социальное пособие и пенсия различаются по основаниям их предоставления, иначе говоря, по тем жизненным обстоятельствам, которые объективно вызывают необходимость их предоставления. Социальное пособие выплачивается обычно сравнительно непродолжительное время или единовременно, пенсия же — всегда длительная выплата. Различаются эти выплаты и по целевому назначению. Цель социального пособия — компенсировать полностью или частично временно утраченный по различным причинам заработок, оказать материальную поддержку, пополнить бюджет семьи в связи с наступлением ряда обстоятельств — рождением ребенка, смертью члена семьи и т.д. Целевое назначение пенсий иное — они, как правило, являются основным и, подчас, единственным источником средств к существованию для тех граждан, которые оставили трудовую деятельность. Пенсии рассчитаны преимущественно па неработающих граждан, пособия — на всех: их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе и пенсионеры. В науке неоднократно делались попытки обосновать общее понятие пособий и провести их классификацию. В разных источниках дается различное определение пособий (социальных пособий).

Наиболее универсальное определение предложено М. Л. Захаровым и Э. Г. Тучковой: «Социальные пособия — это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки».

Анализ нормативных правовых актов, регулирующих предоставление отдельных видов пособий, показывает, что для пособий свойственны следующие специфические признаки:

  • 1) пособия представляют собой денежные выплаты гражданам в установленных законом случаях и размерах;
  • 2) пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей оплату по труду либо служащей дополнением к основным источникам средств к существованию в связи с обстоятельствами, поименованными в законе;
  • 3) пособия выплачиваются из нескольких источников;
  • 4) пособия различных видов существенно отличаются друг от друга по целевому назначению, основаниям предоставления, способам определения их размера, периодичностью их выплаты;
  • 5) пособия исчисляются либо на основе индивидуального заработка, либо устанавливаются в твердом размере.
Читайте так же:  Бухгалтерская отчетность для статистики за 2019

В научной литературе существуют различные варианты классификации пособий: по их целевому назначению, по кругу обеспечиваемых, по периодичности выплаты, по источникам финансирования.

Наиболее приемлемой можно считать классификацию пособий по целевому назначению, предложенную М. Л. Захаровым и Э. Г. Тучковой:

  • 1) пособия, компенсирующие полностью или частично временно утраченный заработок;
  • 2) пособия, пополняющие доход в связи с наступлением различных обстоятельств.

Следующим критерием классификация социальных пособий является продолжительность их выплаты. Различают ежемесячные и единовременные социальные пособия. Типичным ежемесячным является пособие по уходу за ребенком, его размер определен в расчете на календарный месяц, и выплачивается оно каждый месяц. Единовременным является пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности, пособие при рождении ребенка; размеры этих пособий определены в твердой сумме, выплачиваются они единовременно. Отдельными авторами выделяются периодические пособия, которые устанавливаются па определенный период, — на период временной нетрудоспособности, ухода за ребенком и т.д.

Одним из возможных критериев классификации может являться источник средств, за счет которых выплачиваются пособия. Различают пособия, выплачиваемые за счет средств внебюджетного фонда обязательного социального страхования, а также пособия, выплачиваемые за счет бюджетных ассигнований — из средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ. Одно и то же пособие различным категориям граждан может выплачиваться за счет разных источников. Например, пособия, назначаемые в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», выплачиваются за счет трех этих источников в зависимости от их вида и различными органами. Так, пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплачивается за счет средств государственного социального страхования, а женщинам, проходящим военную и некоторые другие службы, — за счет бюджетных ассигнований. То же касается пособия по уходу за ребенком. Выплата ежемесячного пособия на ребенка производится за счет бюджета субъектов РФ.

Тема 11 Пособия и компенсационные выплаты по праву социального обеспечения Учебные вопросы:

1. Понятие пособий и их классификация.

2. Виды и содержание пособий по системе социального обеспе­чения.

Понятие пособий и их классификация

Пособия — это денежные выплаты, назначаемые гражданам еже­месячно, пери­о­ди­­чески либо единовременно в установленных зако­нодательством случаях с целью воз­мещения утраченного заработка либо оказания дополнительной материальной помощи.

В отличие от пенсий — постоянного и основного источника средств к сущест­во­ванию — пособия являются помо­щью, временно заменяющей утра­ченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию (к заработку или пенсии).

Действующим законодательством предусмотрены различные ви­ды пособий:

пособие по временной нетрудоспособности;

пособие по беременности и родам;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в меди­цинских учреждениях в ранние сроки беременности;

единовременное пособие при рождении ребенка;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

ежемесячное пособие на ребенка (С 1 января 2005г. правовое регулирование данного пособия осуществляет­ся субъектами Федерации).

—единовременные пособия для граждан из числа детей-сирот; пособие по безработице;

—единовременное пособие гражданам при возникновении поствак­цинального осложнения;

—единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом;

—ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) во­енно­служащих;

—ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;

—единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходив­шим военную службу, на обзаведение имуществом, при увольнении с военной службы;

—пособие на погребение и др.

Многочисленные виды пособий по системе социального обеспе­чения классифи­цируются по различным основаниям:

-по целевому назначению пособия (по­собия, компенсирующие зарабо­ток пол­нос­тью или частично, и пособия, предо­став­ля­емые как до­полнительная материальная помощь);

-по продолжительности вы­платы пособия (единовременные, ежемесячные, пери­о­дические);

-по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из госу­дарственного бюджета) и др.

2. Виды и содержание пособий по системе социального обеспе­чения

2.1. Пособие по временной нетрудоспособности

Согласно Конституции РФ, социальные пособия устанавливают­ся законом (п. 2 ст. 39). Однако в отно­ше­нии пособия по временной нетрудоспособности до 1 января 2007г. действовал старый, союзный акт — «Положение о порядке обеспечения пособия­ми по государственному социально­му страхованию», которое было утверждено поста­нов­лением Президиума ВЦСПС 12 ноября 1984г. (с последующими изменениями и допол­не­ни­я­ми). С 1 января 2007г. вступил в силу Федеральный закон от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по вре­менной нетрудоспособности, по беремен­ности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхо­ванию».

Пособие по временной нетрудоспособности — денежная вы­плата за счет средств Фонда социального страхования, работодате­ля, компенсирующая утрачен­ный ра­бот­ником заработок при вре­менном освобождении от работы в связи с болез­нью и по иным пре­дусмотренным законодательством социально значимым причинам.

Пособия по временной нетрудоспособности являются основны­ми по системе со­ци­ального обеспечения. Они назначаются лицам, подлежащим обязательному со­ци­альному страхованию. Застрахо­ванными лицами являются граждане РФ, а также пос­то­янно или временно проживающие на территории Российской Федерации ино­стран­ные граждане и лица без гражданства:

лица, работающие по трудовым договорам;

государственные гражданские служащие, муниципальные служащие;

адвокаты, индивидуальные предприниматели, в том числе члены крестьян­ских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, члены родо­вых, семейных общин малочисленных народов Се­ве­ра, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхо­ва­нию на случай временной нетрудоспособности и осуществляющие за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2002г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обяза­тель­ному социаль­ному страхованию граждан, работающих в организациях и у инди­ви­ду­аль­ных предпринимателей, применяющих специальные налого­вые режимы, и неко­торых других категорий граждан»;

иные категории лиц, которые подлежат обязательному соци­альному страхо­ва­нию на случай временной нетрудоспособности в соответствии с иными федераль­ны­ми законами, при условии упла­ты ими или за них налогов и (или) страховых взносов в Фонд со­циального страхования РФ.

Лицами, работающими по трудовым договорам, признаются ли­ца, заключив­шие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны бы­ли приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым зако­нодательством.

Право на пособие по временной нетрудоспособности возникает у работника в случаях:

1) наступления нетру­доспособности в период работы, включая время испытания и день увольнения.

Период работы начинается не с момента заключе­ния трудового до­говора, а со дня фактического начала работы. Од­нако в случаях, пря­мо указанных в законодатель­стве, право на пособие возникает у лиц, временная не­тру­доспособ­ность которых наступила не в период работы, а до ее фактического начала.

До 1 января 2007г. пособие лицам, заболевшим после увольне­ния, выдавалось в порядке исключения, если: а) временная нетру­доспособность наступила в течение месячного срока после уволь­нения; б) нетрудоспособность продолжалась свыше месяца; в) ра­ботник был уволен по уважительной причине. Начисление и выплата пособия производятся по месту последней работы исхо­дя из заработка перед увольнением. В настоящее время пособие выдается, если заболевание или травма наступили в течение 30 ка­лендарных дней со дня прекращения работы, либо в период со дня заключения договора до дня его аннулирования.

При наступлении временной нетрудоспособности в период спора о правильности увольнения пособие выдается в случае восстановле­ния на работе со дня вынесения решения о восстановлении.

2) подтверждения факта времен­ной нетрудоспособности больничным листом.

Боль­ничный лист, выданный в уста­новленном порядке, является единст­венным документом, на основании которого выплачивается посо­бие. Справки, выданные в установленных законодательством случа­ях и удостоверяющие факт нетрудоспособ­ности, права на выплату пособия не дают. В случае утраты больничного листа выдается его дубликат. Однако дубликат может быть выдан при представлении справки с места работы о том, что по ранее выданному больнично­му листу пособие не выплачива­лось. Если лицо, несмотря на наличие больничного листа, продолжает работать, оно получает зарпла­ту, а не пособие по временной нетрудоспособности.

При определенных обстоятельствах застрахованные лица не име­ют права на пособие по временной нетрудоспособности.

Основаниями для отказа в назначении пособия являются:

наступление временной нетрудоспособности в результате ус­тановленного су­дом умышленного причинения застрахованным ли­цом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;

наступление временной нетрудоспособности вследствие со­вершения застрахо­ванным лицом умышленного преступления.

Обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетру­доспособности осуществляется в случаях:

утраты трудоспособности вследствие заболевания или трав­мы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыва­нию беременности или осуществ­ле­ни­ем экстракорпорального опло­дотворения;

необходимости осуществления ухода за больным членом се­мьи;

карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до 7 лет, посещающего дошкольное образовательное уч­реждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным;

осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении;

долечивания в установленном порядке в санаторно-курорт­ных учреждениях, расположенных на территории Российской Феде­рации, непосредственно после стационарного лечения.

При заболеваниях и травмах лечащий врач выдает единолично и единовременно лист нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней и затем продлевает его еди­нолично на срок до 30 календарных дней с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах (указанные сроки утвер­ж­дены Минздравом России). При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса о продлении листа нетрудоспособности осуществляется клинико-экспертной комиссией, назначаемой руководителем меди­цинского учреж­де­ния. По решению этой комиссии при благоприят­ном клиническом и трудовом про­г­нозе лист нетрудо­способности может быть продлен до полного восстановления трудо­способности, но на срок не более 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы, со­стояния после рекон­струк­тивных операций, туберкулез) — не более 12 месяцев, с периодич­ностью продления комиссией не реже чем через 30 дней.

Есть и исключения. При долечивании застрахованного лица в санаторно-курорт­ном учреждении, рас­положенном на территории Российской Федерации, непосред­ственно после ста­ци­о­­нар­ного лечения пособие по времен­ной нетрудоспособности вы­пла­чивается за пе­риод пре­бывания в са­наторно-курортном учреждении, но не более чем за 24 календарных дня.

Читайте так же:  В какой день подаются заявление в загс

Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом и име­ющему ограничение способности к трудовой дея­тельности, пособие по временной не­тру­доспособности (за исключе­нием заболевания туберкулезом) выплачивается не бо­лее четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году. (При заболе­ва­нии указанных лиц туберкулезом пособие по временной нетрудо­способности выпла­чи­вает­ся до дня восстановления трудоспособно­сти или до дня увеличения степени огра­ни­­чения способности к тру­довой деятельности вследствие заболевания туберку­ле­зом).

Лицу, заключившему срочный трудовой договор (срочный слу­жебный контракт) на срок до шести месяцев, а также застрахован­ному лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения трудового договора до дня его аннули­ро­вания, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболе­вания ту­бер­кулезом) выплачивается не более чем за 75 календар­ных дней по этому дого­вору. При этом за­страхован­но­му лицу, у которого заболевание или травма наступили в период со дня заключения тру­дового договора до дня его аннули­рования, пособие по временной нетрудо­спо­соб­ности вы­плачивается со дня, с которого работник должен был приступить к работе.

Пособие по уходу за больным ребенком в возрасте до семи лет выдается застра­хо­ванному лицу за весь период амбулаторного лече­ния или совместного пребывания с ребенком в стационарном лечеб­но-профилактическом учреждении, но не более чем за 60 календар­ных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребен­ком, а в случае заболевания ребенка, включенного в перечень заболе­ва­ний, опре­де­ляе­мый федеральным органом исполнительной власти, не более чем за 90 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком в связи с указанным заболе­ванием;

в случае ухода за больным ребенком в возрасте от 7 до 15 лет — за период до 15 календарных дней по каждому случаю амбулатор­ного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационар­ном лечебно-профилактическом учреждении, но не более чем за 45 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

в случае ухода за больным ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет — за весь период амбулаторного лечения или совместного пре­бывания с ребенком в стацио­нарном лечебно-профилактическом уч­реждении, но не более чем за 120 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим ребенком;

в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет, являю­щимся ВИЧ-ин­фи­цированным, — за весь период совместного пре­бывания с ребенком в стацио­нарном лечебно-профилактическом уч­реждении;

в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 15 лет при его болезни, связанной с поствакцинальным осложнением, — за весь пе­риод амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребен­ком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении.

В случаях ухода за больным членом семьи при амбулаторном ле­чении пособие выдается не более чем за 7 календарных дней по ка­ждому случаю заболевания, но не более чем за 30 календарных дней в календарном году по всем случаям ухода за этим членом семьи.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести ме­ся­цев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности. При этом пособие выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.

Пособие не выдается:

а) за время проведения периодического медицинского осмотра осужденного в установленных законодательством Российской Феде­рации случаях, в том числе при нахождении в стационаре лечебно-профилактического учреждения;

б) в случае наступления нетрудоспособности в период времен­ной приоста­новки работы;

в) в случае наступления нетрудоспособности в период, когда осужденный не работал вследствие отстранения от работы в связи с нарушением установленного порядка отбывания наказания, — за все время отстранения от работы;

г) в случае умышленного причинения осужденным вреда своему здоровью с целью уклонения от работы или других обязанностей либо симулянтам — за все время нетрудоспособности;

д) в случае возникновения временной нетрудоспособности осуж­денного вслед­ствие заболевания или травм, полученных при совер­шении им преступления или злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, — за все время нетрудоспособности;

е) за время принудительного лечения по определению суда;

ж) в случае нарушения осужденным режима, установленного для него врачом, либо неявки без уважительной причины в назначенный срок на врачебный осмотр или на освидетельствование в учреждение медико-социальной экспертизы — со дня, когда было допущено нарушение, на срок, установленный администрацией испра­вительного учреждения.

Размер пособия по временной нетрудоспособности дифференци­рован. При утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, при карантине, протезировании по медицинским показани­ям и долечивании в санаторно-курортных учреждениях непосредст­венно после стационарного лечения пособие выплачивается в сле­дующем размере:

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, — 100 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, — 80 процентов среднего заработка;

застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, — 60 процентов среднего заработка.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспо­собности вслед­ствие заболевания или травмы выплачивается за­страхованным лицам в размере 60 про­центов среднего заработкам случае заболевания или травмы, наступивших в течение 30 кален­дарных дней после прекращения работы по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию.

Пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается:

при амбулаторном лечении ребенка — за первые 10 календарных дней в раз­ме­ре, определяемом в зависимости от продолжитель­ности страхового стажа застра­хован­ного лица за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка;

при стационарном лечении ребенка — в размере, определяе­мом в зависимости от продолжительности страхового стажа застра­хованного лица.

Размер пособия по временной нетрудоспособности не может пре­вышать мак­си­маль­ный размер пособия по временной нетрудоспо­собности, установленный феде­ральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной фи­нансовый год. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, размер пособия по временной нетрудоспо­собности не может превышать указанный максимальный размер по каждому месту работы.

С 1 января 2007г. законодатель предусмотрел возмож­ность снижения раз­мера пособия. Основаниями для снижения раз­мера пособия по временной нетру­до­способ­ности являются:

1) нарушение застрахованным лицом без уважительных причин в период временной нетрудоспособности режима предписанного ле­чащим врачом;

2) неявка застрахованного лица без уважительных причин в на­значенный срок на врачебный осмотр или на проведение медико-со­циальной экспертизы;

3) заболевание или травма, наступившие вследствие алкогольно­го, наркотичес­кого, токсического опьянения или действий, связан­ных с таким опьянением.

Ранее законодательством было предусмотрено различие при ис­числении посо­бий работникам, имеющим повременную оплату тру­да и получающим сдельную оп­ла­ту. С 1 января 2004г. в соответст­вии с Федеральным законом от 8 декабря 2003г. «О бюд­же­те Фон­да социального страхования Российской Федерации на 2004 год» из­ме­нился порядок исчисления среднего заработка при расчете по­собия по времен­ной нетру­доспособности и пособия по беременно­сти и родам (Постановлением Минтруда РФ от 24 декабря 2003г. утверждено разъясне­ние «Об исчислении сред­не­го заработка при расчете пособия по временной не­трудоспособности и пособия по беременности и родам в 2004г.». Необходимо учитывать также содержание ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ). Пособие по временной нетрудоспособности и пособие по бере­менности и родам ис­чис­ляются из среднего заработка работника не­зависимо от системы оплаты труда за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудо­способности, отпуска по беременности и родам. В заработок, исходя из которого исчисляются пособия по вре­менной нетрудо­спо­собности по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по еди­но­му социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Россий­ской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Рос­сий­ской Федерации и Федеральным законом «Об обеспечении пособиями по обязательно­му социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специаль­ные налоговые режи­мы, и некоторых других категорий граждан».

В случае если размеры пособий по временной нетрудоспособно­сти, по беремен­ности и родам, исчисленные в установленном порядке, превышают максимальные размеры пособий, то они выплачиваются в максимальных размерах.

Особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон № 255-ФЗ от 29 декабря 2006г. содержит очень важную норму о сохранении ранее приобретенных прав при определении размера пособия по временной нетрудоспособности.

Установлено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому дого­во­ру, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обяза­тель­ному социальному страхованию, до 1 января 2007г. и которые до 1 января 2007г. име­ли право на по­лучение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в про­центном выражении от среднего заработка), превышающем раз­мер пособия (в про­центном выражении от среднего заработка), по­лагающегося в соответствии с на­стоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назна­чается и выплачи­вается в прежнем более высоком размере, но не выше установлен­ного максимального размера.

Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособно­сти осущест­вля­ются работодателем по месту работы застрахованно­го лица. В случае если застра­хо­ванное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачи­ваются ему каждым работодателем.

Застрахованному лицу, утратившему трудоспособность вследст­вие заболевания или травмы в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по тру­до­во­му договору, служебной или иной деятельности, в течение которой оно подлежит обязательному соци­альному страхованию, пособие по временной нетрудоспо­соб­нос­ти назначается и выплачивается работодателем по его последнему мес­ту работы либо территориальным органом Фонда социального стра­хования Российской Федерации.

В случае прекращения деятельности работодателем на момент обращения застрахованного лица за пособием по временной нетру­доспособности назначение и выплата пособия осуществляется тер­риториальным органом Фонда соцстраха РФ.

Пособие по временной нетрудоспособности назначается, если об­ращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вос­становления трудоспособности (установления инвалидности с огра­ничением способности к трудовой деятельнос­ти), а также оконча­ния периода освобождения от работы в случаях ухода за больным членом семьи, карантина, протезирования и долечивания.

Читайте так же:  Требования по зимней резине в россии

При обращении за пособием по истечении шестимесячного сро­ка решение о наз­начении пособия принимается территориальным органом Фонда социального стра­хо­вания Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обраще­ния за пособием определяется федеральным органом исполнитель­ной власти.

В соответствии с Положением о Фонде социального страхования РФ, утверж­ден­ным постановлением Правительства РФ 12 февраля 1994г., ответственность за наз­на­чение и правильность выплаты по­собий по обязательному социальному стра­хованию на предприятии независимо от форм собственности несет администрация в лице ру­ководителя и главного бухгалтера.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и свое­временной выпла­той пособий трудовыми коллективами образуются комиссии по социальному страхо­ванию из представителей администрации и профсоюзов (трудового коллектива) или избираются уполномоченные по социальному страхованию.

Контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятии осуществляет Фонд социального страхования с участием профсоюзов.

ПОСОБИЯ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Комплексная цель модуля — определить и усвоить понятие и видовую дифференциацию пособий в праве социального обеспечения.

В результате изучения данного модуля студенты должны:

знать

  • • кому, в каких случаях и в каком размере могут быть предоставлены пособия по временной нетрудоспособности;
  • • правовое регулирование предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей;
  • • круг лиц, размеры, сроки выплаты пособия по безработице;
  • • размеры и порядок предоставления отдельных видов пособий;
  • • какие органы и в каком порядке должны предоставлять отдельные виды пособий;

уметь

  • • составить заявление на выплату различных видов пособий;
  • • составить жалобу или исковое заявление в связи с отказом от предоставления пособия или в связи с неправильным определением его размера;

владеть

навыками расчета суммы различных видов пособий для отдельных категорий получателей.

ПОСОБИЯ В ПРАВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Понятие и видовая дифференциация пособий в праве социального обеспечения

Пособие — это денежная выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным категориям граждан в порядке и размерах, предусмотренных законодательством.

Как и пенсия, пособие представляет собой денежную выплату. Но у пособия есть ряд признаков, которые позволяют отличать его от пенсии и других видов выплат (компенсации, материальной помощи и т.д.). Среди этих признаков можно назвать следующие:

  • 1) срок выплаты. В отличие от пенсий — постоянного и основного источника средств к существованию — пособия, как правило, являются временной помощью [1] ;
  • 2) целевое назначение выплаты. Цель пособия — полностью или частично компенсировать временно утраченный заработок или компенсировать разовые дополнительные расходы. Пенсии же призваны быть основным и зачастую единственным постоянным источником средств к существованию;
  • 3) круг лиц, имеющих право на выплаты. Пенсии рассчитаны преимущественно на неработающих граждан, пособия — на всех: их получают как работающие, так и неработающие граждане, в том числе пенсионеры [2] .

Классификация пособий и методы определения их размеров

Многочисленные виды пособий по системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям: по целевому назначению пособия; по продолжительности выплаты пособия (единовременные, ежемесячные, периодические); по источнику их выплаты (пособия из внебюджетных фондов, пособия из государственного бюджета) и др.

Виды пособий по их целевому назначению’.

  • 1) пособия, компенсирующие заработок (полностью или частично), который утрачен по уважительной причине по временной нетрудоспособности, по беременности и родам. Как правило, размер этих пособий привязан к размеру утраченного заработка и выплата их продолжается в течение всего периода, пока утрачен заработок;
  • 2) пособия, предоставляемые как дополнительная материальная помощь для покрытия разовых дополнительных расходов — при рождении ребенка, на погребение. Размеры этих пособий не зависят от того, имеется ли у получателя заработок или иной доход и каков его размер. Такие пособия по сроку их выплаты являются единовременными;
  • 3) пособия, которые должны обеспечить средства к существованию на период отсутствия заработка и иного дохода — пособие по безработице. Размер этого пособия и сроки его выплаты могут быть различны в зависимости от конкретного получателя пособия.

Виды пособий по срокам выплаты:

  • 1) единовременные пособия — женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, на погребение, беженцам, вынужденным переселенцам;
  • 2) ежемесячные пособия — по уходу за ребенком до полутора лет, по безработице;
  • 3) пособия периодические (которые выплачиваются в течение определенного периода) — по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Виды пособий по источникам выплат:

  • 1) пособия, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней;
  • 2) пособия, выплачиваемые за счет средств Фонда социального страхования;
  • 3) пособия, выплачиваемые за счет средств государственного ПФР.

Необходимо отметить, что некоторые виды пособий могут выплачиваться различным категориям получателей из различных источников. Так, пособие на погребение может быть выплачено за счет средств ПФР, Фонда социального страхования РФ, бюджетов субъектов РФ [3] .

Таким образом, по источникам выплат все пособия делятся па две группы: пособия по государственному социальному страхованию (из государственных внебюджетных социальных фондов) и пособия по государственному социальному обеспечению (из бюджетов всех уровней).

Виды пособий по кругу лиц, которые могут их получать:

  • 1) пособия гражданам, имеющим детей;
  • 2) пособия безработным;
  • 3) пособия временно нетрудоспособным;
  • 4) пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту;
  • 5) пособия вынужденным переселенцам;
  • 6) пособия беженцам;
  • 7) пособия гражданам, привлекаемым к борьбе с терроризмом;
  • 8) пособия для граждан из числа детей-сирот;
  • 9) другие пособия отдельным категориям граждан.

Методы определения размеров пособий.

Действующее законодательство не содержит единого порядка определения размеров пособий и предусматривает для этого несколько способов.

1. Определение размеров пособий исходя из твердой денежной суммы. Таким образом определяются, как правило, размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т.д.) — единовременное пособие при рождении ребенка, пособие на погребение и др.

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом от 07.08.2000 № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

При этом минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливались ежегодно федеральным законом. Так, на 2001 г. базовая сумма для определения социальных выплат была установлена в размере 100 руб. в месяц [4] , а с 1 января 2007 г. размеры отдельных видов пособий были увеличены в два- три раза [5] . Однако и при таком способе определения размеров пособий их размеры никак не привязаны к прожиточному минимуму.

2. Определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия. Таким способом определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие но временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100% среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по уходу за ребенком до полутора лет для работающих граждан; пособие по безработице для отдельных категорий безработных граждан, назначаемое в размере от 75 до 45% заработка получателя пособия.

  • [1] См.: Кобзева С. И. Понятие пособий и их классификация // Право социального обеспечения / под рeд. К. Н. Гусова. С. 282.
  • [2] См.: Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Указ. соч. С. 383.
  • [3] См.: ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 Л» 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
  • [4] См.: ст. 3 Федерального закона от 07.08.2000 № 122-ФЗ.
  • [5] См.: Федеральный закон от 05.12.2006 № 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей».