Где закреплены права на собственность

Рубрики Статьи

научная статья по теме ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ Общественные науки в целом

Цена:

Авторы работы:

Научный журнал:

Год выхода:

Текст научной статьи на тему «ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ»

Сорокин С. Г., аспирант Российского государственного социального университета

ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАН

НА ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

Рассмотрев историю развития недвижимости и права собственности на нее, можно сказать, что на всех этапах жизни людей всегда существовал вопрос о жилище и место проживания. Нелогичные и формальные правовые решения приводили население, к тяжелым образам жизни не соблюдая, а в прочем, нарушая и ограничивая их жилищные условия. Каждый человек должен удовлетворять свои потребности в жилье, тем самым и формируется та самая ячейка общества, о котором говорит семейное законодательство. Стремясь, приспособиться к настоящему времени, человек, гражданин пытаются удовлетворить свои потребности в жилье, которое поступает в их собственность. Тем самым они приобретают право на владение, пользование и распоряжение жилым помещением.

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года1.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Право на жилище является важным социальным признаком прав граждан в Российской Федерации. А также в ст. 35 Конституции РФ2 закреплено право частной собственности, которая охраняется законом и воля собственника на имущество заключается в праве: владения, пользования и распоряжения им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи» (ст.25).3

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах также указывается: «Участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достойный жизненный уровень для него самого и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни. Государства участники примут надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное значение в этом отношении международного содружества, основанного на свободном согласии» (ст. 11). 4

И так право человека, гражданина на жилище тесно связано с правоспособностью и дееспособностью. Правоспособность предполагает возникновение права у человека на жилище с момента его рождения и заканчивается моментом смерти. А также способность иметь обязанности.

Дееспособность предполагает определенные жизненные, временные границы, которые изменяются с возрастом, трудовым, семейным законодательством и т. п.

Право на жилище появилось в конституциях сравнительно недавно. В нашей стране право граждан на жилище было впервые установлено в Конституции СССР 1977 г., а затем нашло отражение в Конституции РСФСР и Конституции РФ, а также в кодифицированных жилищных законах (Основах жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, ЖК РСФСР и др.»5

1 Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.

2 Российская газета. — № 237. — 1993. — 25 декабря.

3 См.: Всеобщая декларация прав человека. «Права человека. Международный билль о правах человека» ООН, Нью-Йорк, 1998. — С. 11.

5 П.И. Седугин. Жилищное право: Учебник для вузов. 3-е изд. — М.: Норма, 2004. — С. 12.

П.И. Седугин, анализируя право на жилище включает шесть юридически значимых возможностей:

— стабильность пользования имеющимся жильем;

— улучшение своих жилищных условий;

— использование жилья в интересах других граждан;

— обеспечение жильцам здоровой среды обитания;

— недопустимость произвольного лишения граждан жилья;

По мнению Профессора С.М. Корнеева, право на жилище имеет две составные части. Во-первых, право на жилище означает, что государство гарантирует каждому гражданину возможность пользоваться тем жилищем, которое у него имеется на данный момент по тем или иным основаниям; в данном случаи речь идет об охране государством имеющегося у гражданина субъективного гражданского права на конкретное жилище, об обеспечении его неприкосновенности, недопущении произвольного лишения жилища. Вторая составная часть права на жилище заключается в том, что государство принимает на себя содействовать тому, чтобы каждый гражданин был обеспечен жильем7.

П.В. Крашенинников, анализируя природу названного права, констатировал, что это право является конституционным8.

Недостаток исследования права на жилище, сказывается на состоянии жилищного законодательства в целом. Необходима глубокая теоретическая и практическая проработка проблемы. Отсутствие единого правового регулирования жилищных отношений приводит к неопределенности в осуществлении гражданами своих прав на жилище.

1 марта 2005 года вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ9. Законодатель установил, что «жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища . » (п. 1 ст. 1 ЖК РФ). Данное положение развивается в ст. 35, 40 Конституции Р.Ф. и тем самым закладываются основные принципы жилищного законодательства. В соответствии со ст. 35 Конституции Р.Ф. право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст. 40 Конституции Р.Ф. каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

«Право на жилище» — под данным понятием следует понимать осуществление права на жилище: предоставление в пользование, распоряжение, владение. Осталось действительным образом осуществить данное право для всех граждан, а в первую очередь особо нуждающимся в жилье.

Некоторые ученые даже предлагали отказаться от закрепления данного права в Консти-туции10. В настоящее время существуют попытки изменить содержание этого права. В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституцией Р.Ф., п. 2 ст. 49 ЖК РФ. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно представляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и др. жилищных фондов. Но дело в том, что необходимы огромные средства для осуществления этого вопроса.

6 См.: Седугин П.И. Жилищное право. — М.: Норма, 1997. — С. 19-20.

7 См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. — М., 1993. — Т. 2. — С. 149.

8 См.: Крашенинников П.В. Жилищное право. — М.: Статут, 2004. — С. 7.

9 СЗ РФ. 2005. 3 янв. № 1 (часть 1) Ст. 14.

10 См.: Шкредов В.П. Экономика и право. — М.: Экономика, 1990. — С. 259.

К сожалению, потребность граждан России в жилье пока удовлетворяется далеко не полностью (см. таблицу № 1). Главная цель законодательного регулирования жилищной сферы -это всемерно содействовать развитию инициативы в этой области как граждан, так и организаций в направлении улучшения жилищных условий граждан11.

Государства Строится жилья на 1000 чел., м2 Средний размер построенных квартир, м2 Среднее количество комнат на человека

Россия 265 64,2 0,8

Беларусь 329 66,8 0,9

Великобритания 268 79 1,8

Украина 194 68,8 0,9

Франция 663 106 1,6

Швеция 364 80 2,0

Япония 1165 93 1,3

Ф. Энгельс сказал, что « Маркс открыл закон развития человеческой истории, тот до последнего времени скрытый под идеологическими наслоениями простой факт, что люди в первую очередь должны есть, пить, иметь жилище и одеваться, прежде чем быть в состоянии заниматься политикой, наукой, искусством, религией и т.п.»13.

П. И. Седугин и другие цивилисты, связывают право на жилище с правом на получение жилья, что является по сущности разными понятиями. Получение жилья связано с приобретением имущества либо в собственность, либо в пользования путем заключения договора (например: договор социального найма, договор купли продажи), т.к. в ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., говорится, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и социальное обслуживание, которые необходимы для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи14. Тем самым из этого следует, что человек, гражданин должен иметь такой жизненный уровень, чтобы он был способен обеспечить себя и свою семью жилищем. Государство, в котором человек, гражданин живет, должно «обязано» способствовать этому жизненному уровню.

Если проводимые экономические реформы действительно (как об этом говорят политики и политологи) направлены на улучшение уровня жизни народа по сравнению с тем, которым они обладали до начала этих реформ, государство просто обязано в национальном законодательстве, во исполнение указанных международно-правовых документов, установить за гражданами признанные международным сообществом права человека, в том числе и право на

Россия долгое время находилась под влиянием уравнительной социальной системой. Необходимость принятия новых законов требует осмысления самих законов, толкования именно законодателем и приведения в жизнь людей без обмана. Необходимо дать четкую харак-

11 П.И. Седугин. Жилищное право: Учебник для вузов. 3-е изд. — М.: Норма, 2004. — С. 14.

12 Россия в этом мире // Аргументы и факты, 1999. № 21.

13 См.: К. Маркс, Ф. Энгельс. Полное собр. соч.: В 28 т. — Т. 19. — М.: Госполитиздат, 1976. — С. 350.

14 См.: Всеобщая декларация прав человека. «Права человека. Международный билль о правах человека» ООН, Нью-Йорк, 1998. — С. 11.

15 Богданов Е.В. Природа и сущность права граждан на жилище // Журнал российского права. — 2003. — № 4. — С. 21-29.

Читайте так же:  Какую отчетность сдавать при патенте

теристику права на жилище. В 2007 г. исполняется 14 лет Конституции РФ, которая заимствовала многое из

Для дальнейшего прочтения статьи необходимо приобрести полный текст. Статьи высылаются в формате PDF на указанную при оплате почту. Время доставки составляет менее 10 минут. Стоимость одной статьи — 150 рублей.

Права собственников и их закрепление в законодательстве страны

Отношениями собственности принято считать отношения, возникающие по поводу собственности объектов, то есть отношения, связанные с правами и желанием людей претендовать на объект совместно или единично, делить объекты, изымать их в свою пользу, получать от них доходы.

Праву собственности отведено значительное место в системе гражданского законодательства. Ему посвящен раздел II Гражданского Кодекса РФ (гл.13-20) и ряд других нормативных актов. Общие положения, касающиеся содержания права собственности закреплены в ст.209 ГК РФ. Согласно этой статье содержание права собственности складывается из трех правомочий собственника: владения, пользования и распоряжения объектами собственности.
Владение – это основанная на законе возможность иметь у себя имущество, фактически обладать им, содержать в своем доме, в своем хозяйстве. Изначально право владения принадлежит собственнику, однако с разрешения или согласия собственника право владения может принадлежать и несобственнику. Например, взятым в аренду помещением владеет арендатор – лицо, не являющееся его собственником.

Пользование – это основанная на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения его полезных свойств. Предпосылкой пользования является владение, поскольку, лишившись владения, собственник теряет возможность использования объектов собственности. Право пользования, как и право владения, может принадлежать и несобственнику. При этом законным пользователем является лицо, получившее на это согласие или разрешение собственника.

Законодательство (ст.34 Конституции РФ и ст.2 ГК) разрешает собственнику использовать имущество и другие объекты своей собственности в предпринимательских целях, то есть для осуществления деятельности, преследующей цели получения прибыли. Единственное требование – чтобы эта деятельность осуществлялась в соответствии с законодательством и в установленном законом порядке.

Распоряжение – это возможность определения и изменения юридической судьбы имущества путем совершения всевозможных сделок с ним: отчуждения по договору, передачи по наследству, уничтожения. Право распоряжения в полном объеме принадлежит только собственнику, который может различными способами распорядиться объектом своей собственности: продать, подарить, обменять, сдать внаем, передать в безвозмездное пользование. Кроме того, в соответствии с ГК (ст.209) собственник может передать свое имущество в доверительное управление, которое не влечет перехода к доверительному управляющему права собственности на переданное имущество. Управляющий использует имущество, не становясь его собственником. При этом управляющий владеет, пользуется и даже распоряжается имуществом от своего имени, но не в своих интересах.

Как и любые права, права пользования и распоряжения объектами собственности даже для собственника не являются безграничными. Они существуют в рамках закона и должны осуществляться с соблюдением его требований. Например, пользование гражданином личного транспорта возможно лишь после государственной регистрации. Распорядиться недвижимостью собственник может только в порядке, установленном законом – путем заключения соответствующего договора по установленной форме и его государственной регистрации. И одновременно с этим собственник обязан уплачивать налоги, в том числе налог на имущество, нести риск убытков от утраты или повреждения имущества (ст.211 ГК).

В соответствии со ст. 223 ГК право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не установлено законом или договором. Когда договор об отчуждении имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя, как правило, возникает с момента регистрации.
В некоторых случаях момент перехода права собственности не совпадает с моментом передачи вещи и определяется в законе. Например, при продаже предприятия оно считается переданным покупателю со дня подписания обеими сторонами передаточного акта, и с этого же момента на покупателя переходит риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в составе предприятия. А право собственности на предприятие переходит к покупателю с момента государственной регистрации этого права (ст. 563, 564 ГК).

Наряду с владением, распоряжением, пользованием к отношениям собственности следует отнести и ответственность за сохранность и рациональное использование объекта собственности, которую иногда называют «бремя собственности». Распорядитель должен нести ответственность перед владельцем, а пользователь – перед распорядителем или владельцем объекта собственности. Отсутствие ответственности – одна из главных причин неэффективного использования, потери объектов собственности.

Основанием приобретения права собственности являются те юридические факты. С которыми закон связывает возникновение этого права: наличие вещи и лица, желающего иметь в собственности эту вещь. Основанием для прекращения права собственности являются юридические факты (действия или события), влекущие за собой прекращение прав собственности (гл. 15 ГК).

Защита прав собственности осуществляется различными отраслями российского права, каждая из которых защищает собственность присущими ей методами и средствами. Уголовно-правовая защита предполагает уголовное наказание за посягательство на собственность, заключающееся в воздействии на личность преступника: в лишении или ограничении его прав и свобод (лишение свободы, права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью). Административно-правовая защита состоит в привлечении виновного в посягательстве на собственность органами исполнительной власти к административной ответственности – в большинстве случаев ответственность заключается в наложении штрафа. Трудовое право охраняет имущество предприятия от посягательств со стороны недобросовестных работников путем привлечения виновных в причинении ущерба к материальной ответственности, то есть возложения обязанности возместить полностью или частично причиненный ущерб.

Гражданско-правовая защита права собственности носит имущественный характер и преследует цель восстановления нарушенных прав собственника. Она применяется в тех случаях, когда совершено преступление, посягающее на собственность – восстановление нарушенного права собственности осуществляется в соответствии с нормами гражданского права. Гражданско-правовая защита прав собственности регламентируется гл. 20 ГК. В соответствии с ее нормами защищаются все формы собственности. Причем защита прав собственности не ограничена сроками исковой давности (ст.208 ГК).

Защита права собственности

Общие положения защиты права собственности закреплены в Кон­ституции РФ. Среди них: право собственности признается и охраня­ется законом. Государство гарантирует стабильность отношений соб­ственности, обеспечивает условия их развития и защиты.

мещению в полном объеме за счет средств, находящихся в распоряже­нии соответствующего органа власти или управления.

Конкретные способы защиты права собственности.

Закон называет три способа:

1) иск об истребовании имущества из чужого незаконного владе­ния (виндикационный иск);

2) иск об устранении всяких нарушений права собственности, хотя бы и не связанных с лишением владения (негаторный иск);

3) иск о защите интересов собственника при прекращении его пра­ва законом РФ.

1. Виндикационный иск. Истцом по делу выступает собствен­ник, который должен доказать свое право собственности на данное имущество. Ответчиком по делу является незаконный владелец вещи. Незаконное владение — обладание имуществом без какого-либо пра­вового основания, либо по порочному основанию. Например, владе­лец самовольно завладел имуществом (похитил, присвоил находку, безнадзорный скот) или приобрел вещь у лица, не управомоченного распоряжаться ею. При этом не обязательно, чтобы действия незакон­ного владельца были виновными. Достаточно, чтобы владение было объективно незаконным.

Если имущество уничтожено, собственник не вправе требовать его возврата. Он может лишь предъявить иск о возмещении убытков (ст. 15, 1064 ГК РФ). Если имущество переработано и изменило первона­чальное назначение, собственник также вправе требовать лишь возме­щения убытков. Если после переработки имущество сохранило свое назначение, собственник может предъявить виндикационный иск, возме­стив владельцу затраты по улучшению имущества (ст. 303 ГК РФ).

На виндикационный иск распространяется общий срок исковой дав­ности в три года.

Истребование имущества от добросовестного приоб­ретателя. По закону добросовестным признается приобретатель, который не знал и не мог знать, что имущество приобретается у лица, которое не вправе его отчуждать.

При этом, если добросовестный приобретатель приобрел имуще­ство возмездно, то собственник вправе истребовать его в случаях:

а) когда имущество утеряно собственником или лицом, которому оно было передано собственником во владение;

б) когда имущество было похищено у того или у другого;

в) когда имущество выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Следовательно, если собственник передал имущество друго­му лицу по своей воле, он не вправе истребовать его от добросовест­ного приобретателя.

Закон содержит два исключения, которые повышают степень пра­вовой защиты добросовестного приобретателя. Во-первых, если иму­
щество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать безвозмездно (например подарено), собственник вправе истребовать его при любых обстоятельствах (даже если оно выбыло из владения собственника по его воле). Во-вторых, деньги и ценные бумаги на предъявителя не могу быть истребованы ни при каких обстоятель­ствах (ст. 302 ГК).

В случаях, когда имущество не может быть истребовано, оно по­ступает в собственность добросовестного приобретателя.

Расчеты при возврате имущества из незаконного вла­дения. Собственник вправе потребовать от недобросовестного вла­дельца возврата или возмещения всех доходов, которые он извлек или должен был извлечь за время владения. Под доходами понима­ются деньги, плоды, продукция и иное имущество (ст. 136 ГК). Доб­росовестный владелец обязан вернуть только те доходы, которые он извлек или должен был извлечь с момента, когда узнал или должен был узнать о незаконности владения или получил повестку по иску собственника о возврате имущества.

Как добросовестный, так и недобросовестный владельцы вправе потребовать от собственника возмещения произведенных ими затрат на имущество. Кроме того, добросовестный владелец вправе оставить за собой произведенные им отделимые улучшения имущества. Если разделить имущество невозможно, добросовестный владелец сохра­няет право требовать возмещения затрат, но не свыше размера увели­чения стоимости имущества.

2. Негаторный иск. Негаторным называется иск, с помощью которого собственник может потребовать устранения всяких наруше­ний его права, хотя эти нарушения не были соединены с лишением владения вещью (ст. 304 ГК).

Закон имеет в виду нарушение права собственности, связанное с ограничением пользования имуществом. Так, например, СМУ непра­вомерно ведет строительные работы на земельном участке граждани­на, сосед возвел забор, который затемняет окна в доме собственника.

Негаторный иск возможен в предпринимательской сфере. Напри­мер, одно предприятие препятствует другому в распоряжении и пользо­вании выкупленной частью здания. В этом случае предметом иска будет служить понуждение предприятия к предоставлению прохода в эту часть здания.

Читайте так же:  Как узнать налог на имущество юридических лиц

Сферой применения негаторных исков являются также споры об освобождении имущества граждан от ареста (исключения из описи). Арест имущества, т.е. его опись и запрет распоряжаться, применяется только в случаях, прямо предусмотренных законом: для обеспечения исполнения судебного решения о возмещении ущерба или приговора о
конфискации имущества, а так же как средство обеспечения иска в суде. При этом в опись иногда ошибочно включается имущество, при­надлежащее другим лицам. Чаще всего им является второй супруг, который, владея имуществом, не вправе им распорядиться.

На негаторные иски сроки исковой давности не распространяются (ст. 208 ГК).

3. Особые случаи защиты права собственности

В соответствии со ст. 305 ГК, право на истребование имущества из чужого незаконного владения и право на устранение препятствий в пользовании и распоряжении имуществом предоставляется не только собственнику, но и всякому законному владельцу имущества. Среди них, прежде всего, обладатели вещных прав (пожизненного наследуе­мого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления), а также лица, владеющие имуществом по основаниям, предусмотренным законом или договором (арендаторы, хранители и др.).

Значение этой статьи особенно велико для юридических лиц, т.к. позволяет, например, государственным и муниципальным предприяти­ям, а также учреждениям в полной мере защищать свои права на имущество.

В соответствии со ст. 306 ГК, в случае принятия Российской Феде­рацией закона, прекращающего права собственности, убытки, причинен­ные собственнику, в том числе стоимость имущества, возмещаются го­сударством. Возникающие при этом споры между сторонами разреша­ются судом. Следует подчеркнуть, что субъекты федерации не вправе принимать законодательные акты о прекращении права собственности.

Право собственности и другие вещные права

  • Гражданское право
  • Предмет и методы гражданского права
  • Принципы гражданского права
  • Система гражданского права

Право собственности и иные виды вещных прав

Следует различать собственность и право собственности.

Собственность — это отношение между различными субъектами гражданского права по поводу материальных предметов, имущества, вещей. В этих отношениях один из субъектов относится к этому имуществу как к своему; для остальных оно является чужим.

Собственность охватывает два вида отношений:

  • отношение лица к вещи как к своей;
  • отношение между лицами по поводу этой вещи (по поводу присвоения вещей и нахождения их у некоторых субъектов).

Собственность как экономическая категория является вечной.

Право собственности — это система правовых норм, закрепляющих отношения собственности на средства производства и предметы потребления.

Основным законодательным актом по этим вопросам является ГК РФ, ч. 1, раздел 2 “Право собственности и другие вещные права”, ч. 1 ГК РФ вступила в силу с 1 января 1995 г.

В ч. 1 ГК впервые появилось понятие вещных прав как общей категории различных прав, в число которых включается и право собственности. Последнее остается главным и самым широким вещным правом.

Вещное право — это право, дающее юридическую власть над вещью.

Различают следующие виды вещных прав:

  • Право собственности.
  • Вещные права лиц, не являющихся собственниками:
    • право полного хозяйственного ведения;
    • право оперативного управления имуществом;
    • сервитуты;
    • право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком;
    • право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Содержание и формы права собственности

Собственник имеет в отношении своего имущества следующие три права (правомочия):

Собственник пользуется вещью (владеет, пользуется и распоряжается ею) по своему усмотрению. При этом он может оставаться собственником вещи. Вообще собственник вправе совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону, разумеется, если эти действия не нарушают права других лиц.

Наряду с правами, предоставляемыми собственнику, закон возлагает на него определенные обязанности. К ним относится бремя содержания имущества (уплата налогов, ремонт некоторых видов имущества). Кроме того, собственник несет риск случайной гибели или случайного повреждения принадлежащего ему имущества.

Право владения означает возможность физического обладания вещью, хозяйственного воздействия на вещь. При этом следует иметь ввиду, что кроме собственников законными владельцами вещей могут быть лица владеющие недвижимым имуществом по договору, например, в силу соглашения об аренде.

Право пользования

Право пользования есть право извлекать полезные свойства вещи путем ее эксплуатации, применения. В процессе использования имущество либо полностью потребляется, либо изнашивается (амортизируется). Право пользования тесно связано с правомочиями владения, поскольку по общему правилу, пользоваться имуществом, можно только владея им.

Права владения и пользования могут принадлежать не только собственнику, но и другим лицам, получившим эти правомочия от собственника.

Право распоряжения

Право распоряжения понимается как право определять юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в аренду).

Право распоряжения реализуется только собственником или другими лицами, но только по его прямому указанию.

Правом собственности обладают различные категории собственников: граждане и частные юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные организации, общественные организации, иностранные граждане и государства, международные организации.

В зависимости от принадлежности имущества собственнику той или иной категории права собственника определяются законом шире или уже.

Гражданский кодекс РФ выделяет следующие формы собственности, разрешенные законом:

  • частную собственность;
  • собственность юридических лиц;
  • собственность общественных объединений и религиозных организаций;
  • государственную и муниципальную собственность;
  • собственность совместных предприятий, иностранных граждан, организаций и государств.

Некоторые виды имущества не могут принадлежать отдельным категориям собственников.

В собственности граждан и частных коммерческих юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных категорий имущества, которое по закону им не может принадлежать. При этом количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и частных коммерческих юридических лиц, не ограничиваются (за некоторыми редкими исключениями).

Государственной собственностью в России считается имущество, принадлежащее Российской Федерации или субъектам Российской Федерации. Оно может находиться во владении и пользовании самих этих субъектов (и тогда оно составит государственную казну соответствующего субъекта) или быть закреплено за государственными предприятиями и учреждениями.

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, считается муниципальной собственностью. Оно также закрепляется во владение и пользование за муниципальными предприятиями и учреждениями или находится во владении и пользовании самого муниципального образования.

Общественные и религиозные организации имеют право собственности на свое имущество. Они могут использовать его лишь для достижения целей, которые предусмотрены учредительными документами этих организаций.

Государственное и муниципальное имущество может быть передано в собственность граждан и негосударственных юридических лиц (приватизировано) в порядке, предусмотренном законами о приватизации. При этом дополнительно применяются содержащиеся в ГК РФ правила о приобретении и прекращении права собственности.

ГК РФ устанавливает следующие объекты собственности в России:

  • земельные участки;
  • жилые дома, кэмпинги, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства, предметы личного потребления;
  • денежные средства;
  • акции, облигации и другие ценные бумаги;
  • средства массовой информации;
  • предприятия, имущественные комплексы в сфере производства товаров, бытового обслуживания, торговли, в иной сфере предпринимательской деятельности, здания, сооружения, транспортные средства, иные средства производства;
  • любое другое имущество производственного, потребительского, социального, культурного и иного назначения, за исключением отдельных товаров или изделий, предусмотренных в законодательных актах, видов имущества, которое, по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствии с международными обязательствами, не может принадлежать гражданину.

См.также: Приобретение и прекращение права собственности

Общая собственность

Имущество, которое находится в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (ст. 244 ч. 1 ГК РФ). Различают общую долевую собственность и общую совместную собственность. Это две различные категории, имеющие существенные особенности.

В долевой собственности доли каждого собственника определены; в совместной собственности такие доли не определены. Общая собственность является долевой, за исключением установленных законом случаев, предусматривающих образование совместной собственности. Но даже и в этих случаях по соглашению всех или некоторых участников совместной собственности такая собственность преобразуется в долевую собственность.

В долевой собственности доли отдельных собственников определяются законом или соглашением сторон. Если этого нет, то доли считаются равными (ст. 245 ч. 1 ГК РФ).

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех собственников.

Плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в долевой собственности, поступают в состав общего имущества и распределяются между участниками общей собственности пропорционально их долям.

Каждый участник долевой собственности вправе продать свою долю любому лицу. Однако при этом остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается. Практически это преимущественное право покупки реализуется следующим образом.

Продавец доли обязан письменно известить остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий продажи. Если остальные участники долевой собственности не приобретут эту долю в определенный срок (1 месяц — для недвижимого имущества и 10 дней — для движимого), то продавец вправе продать свою долю любому лицу. Если же продавец не известит о предстоящей продаже других участников, то любой участник долевой собственности вправе в течение трех месяцев требовать по суду передачи этой доли ему в собственность.

Преимущественное право покупки не применяется, если доля передается бесплатно или продается с публичных торгов.

Закон предусматривает, что совместная (не долевая) собственность возникает у супругов, а также у членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Совместная собственность супругов распространяется на имущество, нажитое во время брака. Однако между супругами может быть заключен договор, устанавливающий иной режим этого имущества. Имущество, принадлежащее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное в дар или в виде наследства одним из супругов, не входит в совместную собственность супругов (ст. 256 ч. 1 ГК РФ).

В совместной собственности членов крестьянского (фермерского) хозяйства находятся: земля, постройки, инвентарь, техника, плоды, продукция и доходы (ст. 257 ч. 1 ГК РФ).

Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников. Однако если сделка совершается одним из участников совместной собственности, согласие остальных участников предполагается.

Другие вещные права

Наряду с правом собственности существуют и другие права на вещь. Они принадлежат не собственникам вещи, а иным владельцам.

Различают следующие виды вещных прав:

  • пожизненного наследуемого владения земельным участком (ст. 265 — 267 ч. 1 ГКРФ);
  • постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268 — 272 ч. 1 ГК РФ);
  • прохода (проезда) по соседнему земельному участку, прокладки коммуникаций по соседнему земельному участку или зданию (сервитута) (ст. 274 — 277 ч. 1 ГК РФ);
  • хозяйственного ведения (ст. 294 — 295 ч. 1 ГК РФ);
  • оперативного управления (ст. 296 ч. 1 ГК РФ).
Читайте так же:  Заявление на увольнение на госслужбе образец

На двух последних вещных правах следует остановиться особо. Право хозяйственного ведения может быть учреждено только собственником государственного или муниципального имущества. Такое право предоставляется государственному или муниципальному унитарному предприятию и распространяется на любое имущество такого предприятия: как на переданное ему собственником, так и на полученное предприятием по сделкам или произведенное им. Право хозяйственного ведения, закрепленное за таким предприятием, состоит в том, что предприятие использует (эксплуатирует) это имущество для получения прибыли, но под контролем собственника. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Предприятие владеет и пользуется имуществом, принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения. Оно может самостоятельно распоряжаться таким имуществом, если оно относится к категории движимого. Что касается недвижимого имущества, то предприятие может распоряжаться им (продать, сдать в аренду) по общему правилу только с согласия собственника.

Другое вещное право — право оперативного управления — предоставляется собственникам государственного и муниципального имущества, так называемым казенным предприятиям. Это право может быть также закреплено любым собственником (как государственным, так и иным) за учреждением (некоммерческой организацией), финансируемым собственником.

По своему содержанию право оперативного управления более узкое, чем право хозяйственного ведения. Имущество, находящееся в оперативном управлении, может использоваться своим владельцем лишь в соответствии с целями деятельности организации и заданиями собственника. Более того, собственник может изъять излишнее и неиспользуемое имущество или то имущество, которое используется не по назначению. Казенное предприятие самостоятельно распоряжается только своей продукцией. Что касается любого другого имущества, то распоряжение им осуществляется с согласия собственника.

Имущество, находящееся в оперативном управлении организации, делится на две части: 1) имущество, приобретенное за счет средств, выделенных учреждению по смете; оно может отчуждаться только с согласия собственника; 2) доходы, полученные учреждением от деятельности, которой оно вправе заниматься, а также имущество, приобретенное за счет таких доходов, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.

Существуют и другие категории вещных прав, например, право управления имуществом, осуществляемое доверительным управляющим, а также право залога.

Право собственности и другие вещные права на землю

Лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог, сдавать в аренду или распоряжаться им другим образом, если соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Закон определяет земли сельскохозяйственного и иного назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается.

По общему правилу право собственности на земельный участок распространяется на поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, а также на находящиеся на участке лес и растения. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законом (например, законом о недрах и законом о воздушном пространстве).

Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать находящиеся на этих участках природные объекты, но лишь в пределах, допускаемых правовыми актами, а также собственником этого участка.

Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку и снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Если право собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, переходит к другому лицу, то к приобретателю здания (сооружения) переходят также права на ту часть земельного участка, которая занята зданием (сооружением) и необходима для его использования. Соглашением сторон границы переходящего к приобретателю земельного участка могут быть определены иначе.

Земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. О предстоящем выкупе собственник земельного участка должен быть письменно уведомлен не позднее, чем за один год до момента выкупа. Выкуп части земельного участка допускается только с согласия собственника.

Выкупная цена определяется по соглашению с собственником. В нее входят рыночная стоимость земли и строений, а также убытки, причиненные собственнику.

Если собственник не согласен с изъятием у него земельного участка или с выкупной ценой, вопрос об изъятии земельного участка решается в суде по иску соответствующего государственного органа. Земельный участок может быть принудительно изъят у собственника, если участок используется не в соответствии с его назначением или с нарушением законодательства.

Право собственности и другие вещные права на жилые помещения

Жилые помещения (они предназначены для проживания граждан) используются в соответствии с их назначением. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения этим имуществом.

Гражданин — собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками другим лицам для проживания на основе договора (ст. 288 ч. 1 ГК РФ). Размещение собственником в принадлежащих ему жилых помещениях предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода таких помещений в нежилые.

Собственнику квартиры в многоквартирном жилом доме принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (общие помещения дома, несущие конструкции, электрическое, санитарно-техническое оборудование). Эта доля в праве собственности на общее имущество не может быть отчуждена отдельно от права собственности на квартиру.

Собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного жилого дома могут образовывать товарищества собственников квартир (жилья). Эти товарищества действуют как некоммерческие организации.

Члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. При переходе права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу члены семьи прежнего собственника сохраняют право пользования жилым помещением.

Защита права собственности и других вещных прав

Право собственности и другие вещные права могут быть нарушены. Тогда возникает вопрос об их защите.

Право собственности может быть нарушено двумя способами: либо собственника лишают его имущества и он не может им владеть, пользоваться и распоряжаться, либо собственнику мешают пользоваться имуществом и распоряжаться им.

В первом случае собственник вправе предъявить иск об изъятии имущества из чужого незаконного владения, а во втором — иск об устранении незаконных препятствий в пользовании своим имуществом (ст. 301 — 303 ч. 1 ГК РФ).

Если собственник требует изъятия своего имущества из чужого незаконного владения, то прежде всего устанавливается, является ли приобретатель (новый владелец) имущества добросовестным или недобросовестным. При этом добросовестным считается приобретатель, который не знал и не мог знать, что он приобрел имущество у лица, которое не вправе было его отчуждать. Напротив, приобретатель, который знал или хотя бы должен был знать об этом, считается недобросовестным. От недобросовестного приобретателя имущество возвращается собственнику всегда, во всех случаях.

Имущество от добросовестного приобретателя возвращается собственнику только в следующих двух случаях:

  • если это имущество было приобретено им безвозмездно (например, подарено ему);
  • если имущество было утеряно собственником или лицом, которому собственник передал имущество во владение, либо похищено у того и другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В остальных случаях имущество остается у добросовестного приобретателя.

Особые правила установлены по отношению к деньгам и ценным бумагам на предъявителя: от добросовестного приобретателя они не могут быть истребованы.

Если имущество подлежит возвращению собственнику, то собственник вправе дополнительно получить от незаконного владельца все доходы, которые были фактически получены или должны были быть получены незаконным владельцем. При этом недобросовестный приобретатель обязан возместить собственнику эти доходы за весь период своего владения, а добросовестный владелец — с того момента, когда он узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения или получил повестку по иску. В свою очередь добросовестный владелец вправе требовать от собственника возмещения произведенных или необходимых затрат на имущество с того времени, с которого собственнику причитаются доходы от имущества.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, даже если эти нарушения не связаны с правом владения.

Наконец, владелец, не являющийся собственником, если он владеет имуществом на законном основании, вправе защищать свои вещные права так же, как и собственник. Он может защищать свое право на владение против любого лица и даже против собственника.