Законность понятие содержание требования основные принципы гарантии

Рубрики Статьи

2. Вопросы по теории права

2.27. Законность: понятие, принципы, гарантии

Проблема законности имеет большое значение в любом государстве, ведь это сложное социальное явление, неразрывно связанное с правом и его осуществлением в реальной жизни. Право без законности остается пустым звуком, как бы при этом оно ни понималось — широко или узко.

— условие жизни государственно-организованного общества; принцип самого права, заключающийся в требовании соблюдения его норм, законов и подзаконных актов субъектами, к которым они адресованы;

— принцип организации и деятельности государственного аппарата и политической системы в целом (в ч. 2 статьи 15 Конституции РФ сказано: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы»);

— принцип правотворчества, ориентирующий правотворческие субъекты на принятие таких нормативных актов, которые бы не противоречили Конституции и уже имеющейся системе законов;

— метод государственного руководства обществом, ибо свои функции государство должно осуществлять правовыми средствами путем принятия правовых актов и обеспечения их реализации;

— особый режим, при котором деятельность всех субъектов основывается на законе, а идеи права, гуманизма, справедливости, свободы и ответственности господствуют над личными, групповыми, классовыми интересами. Режим законности — есть такая морально-политическая атмосфера, при которой в общественной жизни господствуют идеи права, цивилизованные средства, ограждающие личность от произвола власти, анархии, беспорядка.

Таким образом, законность — фундаментальная категория юридической науки и практики, ибо ее уровень и состояние служат главным критерием оценки правовой жизни общества.

Даже самый совершенный закон жив только тогда, когда он выполняется, воздействует на общественные отношения, на сознание и поведение людей. Вот эта-то сторона права, связанная с его жизнью и действенностью, и характеризуется понятием «законность».

Законность, однако, не тождественна реализации права, ее содержание охватывает систему требований, связанных с выполнением юридических предписаний.

Законность — это строгое соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов.

Для законности необходимы две стороны:

1) наличие правовых, справедливых, научно обоснованных законов (содержательная сторона);

2) их выполнение, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет недостаточно (формальная сторона).

— ее единство (понимание и применение нормативных актов должно быть одинаковым на всей территории страны);

— верховенство конституции и закона (подчиненность конституции и законам всех иных нормативных и индивидуальных правовых актов; издание каким бы то ни было органом правового акта, противоречащего закону, есть нарушение законности);

— гарантированность прав и свобод человека и гражданина (с одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией, с другой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление являются показателем состояния законности и демократии в обществе);

— связь с культурой (от культурного уровня общества и должностных лиц зависит состояние законности, и наоборот, соблюдение законодательства является одним из существенных условий и показателей культурного уровня общества);

— целесообразность (обход закона под предлогом целесообразности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона);

— презумпция невиновности (например, в ч. 1 ст. 49 Конституции РФ, зафиксировано следующее: «Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда»).

Требованиями законности являются:

— своевременность обновления законодательства в соответствии с потребностями развития общества;

— издание нормативных актов лишь полномочными на то органами и в пределах своей компетенции;

— надзор за точным и неуклонным соблюдением юридических предписаний;

— пресечение беззаконий и произвола и т.п.

Гарантии законности: понятие и виды

Для того, чтобы в обществе соблюдалась законность, необходима система обеспечивающих мер. Такая система получила название гарантий законности.

Гарантии законности — это средства и условия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общества и государства.

Выделяют следующие виды гарантий законности:

социально-экономические (степень экономического развития общества, уровень его благосостояния, многообразие форм собственности, экономическая свобода и т.п.);

политические (степень демократизма конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, многопартийность, разделение властей и т.п.);

организационные (деятельность специальных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов — прокуратуры, суда, милиции и т.д.);

общественные (сложившийся в стране комплекс профилак тических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства);

идеологические (степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственного воспитания в обществе);

специально-юридические (способы и средства, установленные в действующем законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушений правовых требований). К специально-юридическим гарантиям, в частности, относятся установленные в законодательстве специальные принципы (например, презумпции невиновности), институты (возбуждения уголовного дела), процедуры (порядок рассмотрения уголовных и гражданских дел), средства (поощрений и наказаний и т.п.).

Содержание и принципы законности.

Законность — это соблюдение всеми субъектами права законов и подзаконных актов. Для законно­сти необходимы две стороны: наличие правовых, справедливых, на­учно обоснованных законов (содержательная сторона); их выполне­ние, ибо только наличия даже самых совершенных законов будет не­достаточно (формальная сторона).

Законность как общественно-политический режим не является публичной данностью, а выступает как необходимость, выражающая­ся в системе определенных объективных требований, предъявляемых
всем субъектам права: и гражданам, и организациям, и государству (см. интеллектуальную карту 15-01). В перечень этих требований вхо­дят следующие:

неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующих законов и подзаконных актов, что непосредственно вы­текает из признака (свойства) права — общеобязательности. Причем данное требование опирается на идею всеобщности права, которая означает господство права (правового закона) в жизни демократи­ческого общества. Законность в деспотических, тоталитарных го­сударствах не является правовой, поскольку сами законы в них вы­ступают выражением произвола. Правовые же законы соответствуют «правовой природе вещей», самой сущности права, выраженной в формально равной мере свободы и справедливости для каждого субъекта;

верховенство правового закона (при полном соответствии ему под­законных актов), выражающего волю народа. В современных демо­кратических государствах иерархию нормативных правовых актов (и других источников права) возглавляет конституция;

гарантированность прав и свобод человека и гражданина. С одной стороны, без законности права и свободы гражданина не могут быть реализованы, ибо законность служит их важнейшей гарантией; с дру­гой стороны, сами права и свободы, их наличие и осуществление яв­ляются показателем состояния законности и демократии в обществе. Недостаточно декларировать права и свободы, необходимо создать соответствующую систему экономических, политических, идеологи­ческих и юридических гарантий;

последовательная борьба с правонарушениями. Это значит, что лю­бые отступления от предписаний формально-юридических источни­ков должны своевременно вскрываться, их последствия устраняться, виновные в их совершении привлекаться к юридической ответствен­ности, а осуществление последней должно вести к восстановлению нарушенных прав;

недопустимость произвола в деятельности должностных лиц. При­нятие властных предписаний последними должно быть обусловлено и обосновано не субъективными личными и групповыми интересами, а соответствующими правовыми основаниями.

Реализация данных требований и обеспечивает режим правовой законности.

Реальная, а не формальная законность должна быть основана на оп­ределенных началах, или принципах, обеспечивающих ее содержание
и место в общественной жизни (см. интеллектуальную карту 15-02). К числу основных принципов законности относят следующие:

единство законности (понимание и применение нормативных ак­тов должно быть одинаковым (единообразным) на всей территории страны). Недопустимо создание отдельного режима законности в ло­кальном пространстве, обособленном от всей территории государст­ва. Органы, осуществляющие надзор за законностью, не должны иметь двойного подчинения (по вертикали — соответствующего вы­шестоящего, а по горизонтали — административного органа), что имело место в истории Российской Империи в период с 1775 по 1864 г.

Читайте так же:  Обязательно ли писать заявление о прикреплении к поликлинике

целесообразность законности (обход закона под предлогом целесо­образности, пользы, выгоды недопустим; целесообразность должна быть в рамках закона). Целесообразность законности обоснована цен­ностями права, выражающими его сущностные свойства: свободу, справедливость, ответственность и т. д., обеспечивающими порядок, организованность, дисциплину, решение задач социального прогресса;

всеобщность законности. Данный принцип означает пределы дей­ствия законности по кругу лиц. Всеобщность или обязательность за­конности означает, что никто не может быть выведен из-под дейст­вия закона (в широком понимании данного источника права). Требо­вания законности обращены ко всем субъектам права: отдельным гражданам и их объединениям, должностным лицам, государствен­ным органам и др. Все они несут юридическую ответственность в слу­чае совершения правонарушений (нарушений законов и подзакон­ных актов). В демократическом правовом государстве законность вы­ступает как правозаконность, поскольку характеризуется наличием

Гарантии законности. Это специальные средства и объективные ус­ловия, обеспечивающие соблюдение законов и подзаконных актов, беспрепятственное осуществление прав граждан и интересов общест­ва и государства, т. е. гарантирующие режим законности (см. интел­лектуальную карту 15-03). Гарантии законности принято подразде­лять на общие и специальные.

Выделяют следующие виды общих гарантий законности: экономические — степень экономического развития общества, уро­

вень его благосостояния, многообразие форм собственности, эконо­мическая свобода и т. и.;

политические — степень демократизации конституционного строя, политической системы общества, политический плюрализм, много­партийность, разделение властей и др.;

организационные — профилактическая, агитационная организую­щая деятельность государственных органов и учреждений, специаль­ных органов, контролирующих соблюдение законов и подзаконных актов (прокуратуры, суда, полиции и т, д,);

социальные — уровень развития социальной сферы, высокий жиз­ненный уровень населения, сложившийся в стране комплекс профи­лактических и иных мер, применяемых общественностью в целях борьбы с нарушениями законодательства;

идеологические — уровень политической, правовой и общей куль­туры населения, степень развития правосознания, распространения среди граждан юридических знаний, уважения к требованиям права, уровень нравственности в обществе,

К специальным гарантиям законности относят способы и средства, которые установлены в действующем законодательстве для преду­преждения, устранения и пресечения нарушений правовых требова­ний (например, презумпцию невиновности, институт возбуждения уголовного дела, меры поощрения и наказания).

Важнейшим средством обеспечения законности является юриди­ческая ответственность, эффективность которой основана на прин­ципе неотвратимости наказания. К важным гарантиям законности относится и надлежащее осуществление судебной власти в государ­стве.

Законность понятие содержание требования основные принципы гарантии

Законность — это принцип, метод и режим точного и неуклонного соблюдения требований права всеми участниками общественной жизни.

Законность — фундаментальная категория всей юридической науки и практики, а её уровень и состояние служат главными критериями оценки правовой жизни общества, его граждан. Законность выражает общий принцип отношения общества к праву в целом. Поэтому её содержание рассматривают в трёх аспектах: а) в плане «правового» характера общественной жизни; б) с позиций требования всеобщего уважения к закону и обязательного его исполнения всеми субъектами; в) под углом зрения требования безусловной защиты и реального обеспечения прав, интересов граждан и охраны правопорядка в целом от любого произвола. Законность — это общественно-политический режим, состоящий в господстве права и закона в общественной жизни, соблюдении правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц.

1. Единство законности (законы и их соблюдение едины для всех и на всей территории)

2. Неотвратимость реализации законности ( т.е. юр. ответственности за нарушение требований закона)

3. Всеобщность законности

4. Верховенство закона

5. Защита прав и свобод человека как приоритетной цели законности

6. Целесообразность. (существует презумпция целесообразности закона, брать под сомнение закон по личным соображениям недопустимо)

7. Связь законности и культуры (неуважение законов, их нарушение, правовой нигилизм — проявление некультурности, отсталости государства)

Гарантии законности — это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности. Среди данных гарантий нужно четко различать общие условия и специальные средства. Общие условия суть объективные (экономические, политические и т. д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование. Эти условия создают макросреду реализации права, его функционирования, предопределяя в известной степени и специальные средства по укреплению законности.

Важной предпосылкой наилучшего использования благоприятных условий в деятельности по укреплению законности является их максимально возможная конкретизация. Экономические условия. Это состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т. д. Речь, следовательно, идет о том, чтобы выделить из условий общественной жизни те, которые способствуют укреплению законности, создать предпосылки для их развития и воздействия на людей, а также путем использования организационных мер, специальных средств нейтрализовать действие негативных факторов. Рассмотрим эти общие условия, выступающие гарантиями законности: Политические условия. Основным политическим условием стабильной законности является сильная государственная власть. Сила государственной власти определяется не величиной армии, не мощью репрессивного аппарата. Сильная государственная власть — это устойчивая, легитимная, пользующаяся поддержкой общества власть, способная обеспечить реализацию принимаемых правовых предписаний. Сильное государство гарантирует стабильное развитие общества, безопасность людей, эффективную борьбу с преступностью, коррупцией и иными антисоциальными явлениями. Идеологические условия. Состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения. Законность предполагает такой уровень правовой культуры, когда уважение к праву, закону является личным убеждением человека, причем не только рядового гражданина, но в первую очередь государственного служащего, законодателя. предписаний во многом зависят от положения Социальные условия. Законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его, сложившегося в социальной сфере.

Правовые условия. Состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства. Действующее законодательство должно быть достаточно полным, стабильным, обеспечиваться высоким уровнем юридической техники, необходимыми механизмами реализации и охраны. Среди них можно отметить состояние правовой науки, полноту и развитие в ней прогрессивных гуманистических идей, положений, научно-теоретических конструкций. Непосредственное влияние на уровень законности оказывают господствующие в науке научно-теоретические концепции Специальные средства обеспечения законности — это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства). Уровень законности определяется и эффективной деятельностью политического руководства Юридические гарантии — совокупность закрепленных в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленные на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод. (деятельность прокуратуры). Среди юридических гарантий различают следующие. Средства выявления, (обнаружения) правонарушений (органов предварительного расследования, Конституционного Суда и т. д.) Средства предупреждения правонарушений. Это закрепленные в праве средства, позволяющие предотвратить возможные правонарушения. Средства пресечения правонарушений. К ним относятся средства, направленные на пресечение, недопущение правонарушений, нарушений прав, свобод граждан и организаций. Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений. Таковыми являются принудительное взыскание средств на содержание ребенка (алиментов), виндикация (принудительное изъятие имущества из чужого незаконного владения) и др. Юридическая ответственность. Под ней понимается наказание лица, виновного в совершении правонарушения. Данное средство является важнейшим и необходимым для укрепления законности, причем его эффективность определяется не жестокостью, а неотвратимостью. Среди юридических гарантий особая роль отводится процессуальным гарантиям Наконец, важнейшей гарантией законности является правосудие — деятельность судов, осуществляемая путем рассмотрения и разрешения гражданских и уголовных дел с целью всемерного укрепления законности. Под организационным гарантиями понимаются различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относятся кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов, образование в структуре последних специальных подразделений (для борьбы с организованной преступностью, с коррупцией и т.д.).

Понятие законности, ее принципы и требования, функции и гарантии.

Правопорядок и общественный порядок. Соотношение законности с другими правовыми категория- ! ми. Конституционная законность. Дисциплина и ее виды. I Безопасность: понятие и виды.

Сущность законности — в строгом и неуклонном осуществле- I нии норм правового закона всеми субъектами правовой жизни.

Единая сущность законности имеет различные- проявления в виде:

Y объект законности — это та правовая действительность, атмосфера, состояние общества, которая создается в результате строгого, неуклонного осуществления требований закона всеми субъектами правовой жизни. Этот элемент состава законности связывает ее с правопорядком (см. ниже), перерастает в порядок, подобно тому, как правонарушение перерастает в юридическую ответственность.

Читайте так же:  Лишение родительских прав иностранного гражданина подсудность

Законодательство, закон не входят в состав законности, но правовой закон составляет ее главнейшее условие.

Принципы законности — кардйнальные (от лат. cardinalis — главный) идеи, выражающие содержание законности, скрепляющие ее элементы воедино.

Выделяют ряд принципов законности:

Ж верховенство закона — подчиненность закону всех нормативных актов и всех актов реализации права;

# единство законности — одинаковость режима законности для всего государства и недопустимость создания региональной, локальной и т.п. законности и противопоставления ее общегосударственной;

# целесообразность законности — необходимость выбора оптимальных вариантов поведения или деятельности — правотворческой, праворегулирующей — строго в рамках закона;

# реальность законности — действительное, фактическое повсеместное исполнение правовых предписаний во всех видах правомерной деятельности и неотвратимость ответственности за их нарушение;

$ культурность законности — обусловленность законности знанием законов, необходимым уровнем правосознания, правовой образованности, воспитанности, правовой культуры.

Требования законности — то, чего требует законность, внешняя (в отличие от принципов) направленность законности, точная адресная правовая установка, вытекающая из содержания законности.

Общие принципы законности (всеобщие) могут быть развернуты в более детальные требования (особенное) законности и конкретное, индивидуальное требование (единичное) законности.

Так, всеобщий принцип верховенства закона развертывается в более детальные требования соответствия закону подзаконных нормативных актов и правоприменительных актов. От особенных требований уже протекает требование соблюдения законности в конкретном случае, например требование отмены незаконного приказа об увольнении.

Функции законности — основные направления ее правового воздействия, определяемые ее сущностью и содержанием, связанные с ее социальным назначением:

— функция гармонизации (от греч. appovioc — созвучие, связь, соразмерность) правовой жизни; законность делает правовую среду более однородной и гармоничной, ибо могут существовать различные толкования права, множество различных законов, а законность — только одна;

— функция ферментации (от лат. fermentum — закваска); законность дает толчок правовой практике, инициирует реальные правовые отношения, ибо самая разработанная система законодательства не будет «работать» в отсутствие законности;

— функция консолидации (от лат. consolidare — управлять, поддерживать) правовой системы; законность в силу ее уникаль-

ного характера скрепляет и поддерживает разнородные материальные, процессуальные, психологические элементы национальной правовой системы;

— функция гуманизма (от лат. humanitas — человеколюбие, доброта, человеческое достоинство); законность защищает честь, достоинство, права и свободы, законные интересы человека от произвола государства, его органов, противоправных действий других лиц.

Гарантии законности — меры общего и специально-юридического характера, с помощью которых обеспечивается строгое и неуклонное соблюдение норм права всеми участни-ками общественных отношений.

Виды гарантий законности:

Юридические гарантии законности — совокупность правовых средств, при помощи которых возможно установление, укрепление законности и ее восстановление в случае нарушения.

Виды юридических гарантий:

— государство, его аппарат и органы в целом;

— специализированные органы (правоохранительная система, силовые ведомства, органы контроля и надзора, государственные инспекции и T.n.);

— деятельность общественных институтов — СМИ, органы самоуправления, народный контроль, товарищеские суды, религиозные структуры, особенно в фундаменталистских странах;

— право в целом, правовая система, нормы, принципы права;

— юридическая ответственность, правовые санкции, правовое принуждение, поощрения;

— правосознание, правовое воспитание, образование, правовая культура.

Однако эффективная деятельность по укреплению законности требует учета всего многообразия факторов, как положитель-

ных, так и отрицательных, воздействующих на поведение субъектов законности.

Выделяют (B.C. Афанасьев) четыре уровня факторов:

▼ общееоциальный (в масштабах государства),

▼ региональный (область, район и т.п.),

▼ групповой (коллектив, семья и т.п.),

Влияние различных факторов на правовое поведение может быть прямым или опосредованным, через другие факторы> с помощью формирования и воспитания личности и воздействия на его поведение в конкретной ситуации.

Объективная сторона и особенно объект законности теснейшим образом связаны с правовым порядком.

Правопорядок — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности.

Правопорядок можно рассматривать и как результат осуществления законности, и как ее качественную характеристику, и как цель правового регулирования. Он входит составной частью в общественный порядок, представляя собой его наиболее важное звено.

Общественный порядок — реально складывающийся социальный режим, система общественных связей, отношений и состояний, урегулированная как правовыми, так и неюридическими нормами (моралью, обычаями, традициями, нормами общественных организаций и т.п.).

Основные признаки правопорядка:

— складывается на основе правового регулирования и обеспечения законности;

— реально воплощает требования правовых норм в жизнь, фактическую урегулированность на их основе общественных отношений;

— целостность, структурность, иерархичность, означающие единство правопорядка в масштабах всей страны, его сложный состав и субординацию элементов;

— подконтрольность и гарантированность, т.е. наличие систематического и всеобщего контроля со стороны общества, государства и в то же время обеспеченность силовой поддержкой со стороны правоохранительных органов, сил правопорядка.

— устойчивость и единство.

Поскольку правопорядок рассматривают как фактическое состояние урегулированных правил отношений, т.е. как систему правовых отношений (A.C. Шабуров), то его структура будет включать те элементы, которые составляют само правонарушение (см. тему № 10).

Правоотношения и связи, входящие в структуру правопорядка:

— статические (длительные) состояния,

— правопорядок всего государства,

— правопорядок субъектов федерации,

— правопорядок города, района и т.п.

* по сфере правового регулирования:

— правопорядок, образующийся при реализации отдельных институтов (норм) права;

* по отраслям права:

— правопорядок в иных отраслях права;

* по степени строгости оформления:

Понятие законности синтезирует, «фокусирует» содержание других близких категорий, хотя и не совпадает с ними. Например:

Очевидно, законность — комплексное понятие, охватывающее все стороны права: его функционирование, результативность, связь субъектов правовой жизни, урегулированность правового общения, воздействие воли законодателя на поведение людей, отношение людей к праву и закону.

Из вышеприведенной схемы видно, что «должное» (право) перерастает в «сущее» (правопорядок) с помощью переходной категории (законность) при условиях:

— существования правовых законов,

— их строгого и неуклонного соблюдения всеми субъектами правовой жизни.

Можно представить и другую схему:

Взаимосвязь понятий совершенно ясна, т.к.:

— без демократии трудно добиться главного условия законности — правового содержания действующего законодательства, строгое и неуклонное соблюдение которого не даст подлинного правопорядка;

— без демократии и, следовательно, без правопорядка вместо демокраТии образуется хаос и правовой беспредел.

Сложность усвоения понятий «законность» и «правопорядок» еще связана, в отличие от иных понятий, с их оценочным характером; это качественные свойства.

— законность — это не вообще осуществление юридических правил, а строгое и неуклонное соблюдение норм правовых законов (правозаконность), законосообразность (C.A. Комаров);

— правопорядок — это не просто фактически сложившееся состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на реализации правовых предписаний, а правовой порядок, воплощающий принцип законности, законный правовой порядок.

Оценочными, качественными являются и другие, сходные с законностью категории:

— правомерность — это свойство, качество тех или иных фактических поступков, деятельности, если они совершаются, протекают в рамках права, соизмеряются правом;

— нормативность (нормосообразность) — качественная характеристика поведения субъектов, определяемая действующими социальными нормами.

«Переходный» характер понятия «законность» сказывается и на сфере действия законности и на ее субъектном составе. B самом деле, ответим на вопросы:

«Что» должны строго и неуклонно соблюдать участники правовой жизни? Как следует из значения термина, законы. B законах содержится воля народа, его понятие о справедливости, законы обладают высшей юридической силой, на такое понимание направлен принццп верховенства закона. Однако ясно, что соблюдаться и исполняться должны и подзаконные

нормативно-правовые акты, и правоприменительные, и дру гие правовые акты.

«Кто» должен строго и неуклонно соблюдать нормы праваТ Как требует принцип всеобщности законности, все субъекты прр вовой жизни, но, ясно, что от государства, его органов и должностных лиц прежде всего зависит состояние законности. Лиіш, самые незначительные правонарушения должностных лиц на являются нарушением законности, и наоборот, наиболее значи тельные по своим последствиям правонарушения граждан (мао совые беспорядки) могут быть нарушением законности. He слу чайно, юридический произвол определяют как методгосудар- ственного управления, противостоящий законности (В.И. Гойман, Г.И. Иванец), т.е. юридический произвол может идти от госу дарственных органов и должностных лиц, от властных струк тур, а граждане могут вызвать беспорядки.

Читайте так же:  Обременение залог в пользу

. Уместен И ЄЩЄ ОДИН ВОПрОС: ТОЛЬКО ЛИ СОблЮДеНИе И ИСПОЛНѲ 1 ние, если они строгие и неукоснительные, составляют законность? Нет, принцип законности является определяющим для всех форм осуществления права, особенно для правоприменения. При этом 1 особую позицию занимает конституционная законность, т.е. реально действующая система конституционализма, обеспечиваю щая полное действие правовой Конституции (H.B. Витрук). Кон ституционная законность означает:

— правовой характер самой Конституции как Основного зако на государства;*-

— верховенство Конституции в правовой системе государстваі

— верховенство Конституции на всей территории страны;

— защиту конституционной законности Конституционным пр восудием.

C учетом примата (приоритета) международного права, пр* вовое содержание национальных законов должно соответствовать признанным международным стандартам.

Суммируя сказанное, можно определить законность коми лексной политико-правовой категорией, отражающей господ ство правового закона, строгое и неуклонное осуществленк правовых норм всеми участниками общественных отношений, борьбу с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, обеспечение правопорядка и организованное ти в обществе.

Наряду с законностью существует понятие дисциплины. Дисциплина (от лат. disciplina) — определяемый порядок поведения

людей, отвечающий сложившимся в обществе социальным нормам. Ee виды:

— государственная дисциплина — вид дисциплины, связанный с выполнением требований, предъявляемых в основном к государственным служащим; подразделяется на финансовую, договорную, плановую и т.п. дисциплину;

— трудовая дисциплина — форма общественной связи людей в процессе труда с обязательным подчинением их трудовому распорядку, технологической дисциплине, дисциплине труда и т.п.;

— воинская дисциплина — строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных воинскими уставами и приказами.

C понятиями законность, правопорядок, дисциплина связано понятие безопасности.

Безопасность в широком смысле — это положение, характеризующееся отсутствием каких-либоугроз личности, обществу, государству. Ee виды:

Безопасность государства — это состояние защищенности жизненно важных интересов страныотвнутренних и внешних угроз. Ee составляющие: конституционный порядок и политическая стабильность, крепкая государственная власть и эффективная экономика; суверенитет, территориальная целостность и нерушимость границ.

Безопасность общества — состояниезащищенности основных ценностей общества, прав и свобод человека от противоправных посягательств. B нее входит социальная справедливость, права граждан и общества в целом во взаимоотношениях с государством, режим законности, экономическое благополучие граждан, демократический плюрализм,гласность и открытость общества.

Безопасность личности (гражданина) — составная часть безопасности общества, базирующаяся на фундаментальных, естественных правах, свободах, законных интересах. B конечном счете, безопасность личности должнабыть целью безопасности общества и государства.

Большое значение имеют сейчас:

— антитеррористическая, продовольственная и т.п. безопасность.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

1. B чем заключается, по Вашему мнению, сущность законности?

2. Можно ли определить законность как принцип, метод или режим?

3. Каким образом можно сформулировать принципы законности и ее требования?

4. B чем заключаются гарантии законности?

5. Связан ли правопорядок с законностью? A общественный порядок?

6. Каковы принципы и признаки правопорядка?

7. Имеет ли правопорядок свою структуру?

8. Соотносится ли законность с другими правовыми категориями (правоотношение, правопорядок, правосознание и т.д.)? Каким образом?

9. Чем выделяется конституционная законность?

10. Как можно охарактеризовать соотношение законности и дисциплины или законности и безопасности?

Законность понятие содержание требования основные принципы гарантии

Сервис бесплатной оценки стоимости работы

  1. Заполните заявку. Специалисты рассчитают стоимость вашей работы
  2. Расчет стоимости придет на почту и по СМС

Номер вашей заявки

Прямо сейчас на почту придет автоматическое письмо-подтверждение с информацией о заявке.

ЗАКОННОСТЬ И ЕЁ ПРИНЦИПЫ

Понятие и принципы законности

Законностьоснова нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, обеспечения интересов граждан, их равенства перед законом. Она предполагает четкое разделение властей, их гармоничное взаимодействие.

Законность есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Признаки законности:

  • 1. Всеобщность (никто не может уклониться от выполнения законов — это относится и к государству).
  • 2. Неразрывная связь с правом, юридическими нормами. Нормативной основой законности являются законы. Для режима законности необходимо четко отработанное законодательство и безусловная реализация предписаний законов и подзаконных актов.

Принципы законностиэто основные идеи, начала, выражающие содержание законности: верховенство закона, единство, целесообразность и реальность законности.

  • 1. Верховенство закона — главенство его в системе нормативных актов; равенство граждан перед законом; равенство их прав и обязанностей, точное соблюдение законов всеми лицами, так как право выражает общую волю всех граждан.
  • 2. Единство, т.е. всеобщность. На всей территории России действуют федеральные законы и законы субъектов федерации, отражая местную специфику, которые не должны противоречить федеральным законам.
  • 3. Целесообразность, т.е. оптимальность законов, их соответствие потребностям развития общества. Недопустимо противопоставление законности и целесообразности.
  • 4. Реальность, т.е. достижение фактического исполнения правовых предписаний, неотвратимость ответственности.

В монографической и учебной литературе принципами законности считают и связь законности с общей культурой; контроль со стороны общества за законностью; осуществление прав без нарушения права других; эффективную борьбу с правонарушениями.

Требования — это сформированные в общем виде правовые предписания, соблюдение и исполнение которых делает явление (поведение, акт и т.п.) законным. Это направленность законности. Принципы и требования законности связаны друг с другом, т.е. каждый принцип развертывается в совокупность требований. Например, принцип верховенства закона требует, чтобы все законы соответствовали Конституции, подзаконные акты — законам; своевременного обновления законов; их соответствия международным актам; издания их лишь полномочными органами и т.п. Таким образом, от принципа верховенства закона через соответствующие требования законности можно перейти к конкретным правовым предписаниям.

Гарантии законности

В правовом государстве существует целая система гарантий законности и правопорядка.

Под гарантиями понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают режим прочной законности и стабильного правопорядка в обществе.

Различают общие гарантии: социально-экономические, политические, юридические, идеологические, международные; и специальные — нормативные и организационно-правовые.

Социально-экономические (материальные) гарантии означают установление эквивалентных отношений между производителями и потребителями материальных благ.

Политические гарантии — это совокупность элементов политической системы общества, демократизм общественного и конституционного строя, участие граждан в управлении государством.

К юридическим гарантиям относятся деятельность государственных органов по пресечению нарушений правопорядка, неотвратимость наказания, правовая защищенность человека.

Идеологические (прежде всего нравственные) гарантии — это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание.

Международные гарантии включают реакцию со стороны организаций ООН, правозащитников, право обращаться в международный суд и т.п.

Сюда же можно отнести специальные процедуры правоприменительной деятельности, обеспечение права на защиту. Необходимо учитывать все эти и другие факторы, которые взаимосвязаны друг с другом.