Материнский капитал можно потратить на лечение

Рубрики Статьи

Материнский капитал направят к доктору

Законопроект, разрешающий тратить материнский капитал на дорогостоящее лечение матери и ребенка, внесен в Госдуму

В Госдуму внесен законопроект, разрешающий тратить материнский капитал на дорогостоящее лечение. Авторы идеи ссылаются на отсутствие высокотехнологичной медпомощи в отдаленных регионах страны и на многочисленные просьбы граждан о расширении возможности использования средств материнского капитала. По мнению экспертов, принятие закона сможет облегчить жизнь сотен тысяч семей, собирающих «по миру» средства на лечение больного ребенка.

В понедельник в Госдуму был внесен законопроект, разрешающий использовать материнский капитал (МК) на дорогостоящее лечение матери и ребенка. Автор документа — законодательное собрание Бурятии (народный хурал) — предлагает внести в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29 декабря 2006 года дополнительную статью, касающуюся распоряжения средствами (частью средств) МК. Предполагается, что эти средства могут быть перечислены в любую медицинскую организацию на территории России на оплату высокотехнологичного лечения, не оказываемого в рамках программ госгарантий бесплатной медпомощи.

По мнению республиканских депутатов, законопроект расширяет возможность граждан распорядиться средствами МК «наиболее эффективным и рациональным способом».

«Родители неоднократно обращали внимание на большие проблемы с организацией дорогостоящего лечения. Многие виды такой помощи оказываются лишь в ведущих центрах страны и полностью отсутствуют в отдаленных регионах. Все это задерживает на многие годы возможность получения такой помощи, а для многих детей она остается полностью недоступной… В своих многочисленных обращениях родители отмечают, что они готовы использовать средства МК в первую очередь именно на своевременное высокотехнологичное лечение», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

При этом, как подчеркивают авторы идеи, поскольку речь идет о перераспределении на еще одно направление выделяемых средств МК, реализация законопроекта не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Что такое «материнский капитал»?

Государственная программа «Материнский капитал» действует с 1 января 2007 года и дает право на получение МК семьям, в которых.

В 2013 году размер капитала составил около 409 тыс. рублей. Соответствующий сертификат можно использовать полностью или частично на улучшение жилищных условий, образование ребенка или формирование накопительной части пенсии для матери. Получать деньги наличными законом запрещено.

В Минздраве законопроект пока не комментируют. Однако предложения разрешить направлять средства МК на оплату добровольного медицинского страхования, лечение или на покупку медикаментов высказывались и ранее. И каждый раз из правительства поступали «разъяснения» о том, что МК предназначается совсем на другие цели, а входящая в стандарты высокотехнологичная помощь гражданам РФ оказывается бесплатно в рамках обязательного медицинского страхования (ОМС).

Считает «избыточным» предложение народного хурала и первый заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко. По его словам, у Министерства здравоохранения есть возможность оказывать всю необходимую высокотехнологичную медпомощь детям и матерям. Впрочем, оговорился депутат, дать официальное заключение по законопроекту он пока не готов, поскольку в комитете его еще никто не видел (в понедельник законопроект был только зарегистрирован и направлен председателю Госдумы).

По словам председателя комиссии по социальной политике Мосгордумы Михаила Антонцева, «дать возможность тяжелобольным людям выживать в рамках ОМС — обязанность государства». «Когда нам в Мосгордуму в свое время еще только прислали на отзыв проект закона о материнском капитале, мы в этом отзыве предлагали включить в зарождающуюся систему и расходы на лечение. И получили ответ, что все будет, безусловно, делаться за государственный счет в рамках ОМС. И надо просто требовать выполнения закона», — рассказал депутат.

Между тем на деле все обстоит далеко не так гладко. По данным председателя комиссии Общественной палаты России по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, директора Агентства социальной информации Елены Тополевой-Солдуновой, экспертная оценка квот и тарифов ОМС показывает их недофинансированность в 3–4 раза.

Нередко государственное здравоохранение гарантирует оплату второго этапа лечения без оплаты первого — например, в случае трансплантации костного мозга. Не способствует эффективному лечению больных детей и действующее законодательство, приводящее к закупкам вместо эффективных оригинальных препаратов некачественных дженериков. А сами эти закупки — процесс столь неповоротливый, что многие больные гибнут, не дождавшись жизненно необходимых им лекарств.

«Конечно, при использовании средств МК на лечение должны быть какие-то ограничения и контроль, но в целом это правильное предложение, — заявила Тополева-Солдунова «Газете.Ru». — Если появится возможность направить средства МК на не прописанное в госгарантиях, но необходимое дорогостоящее лечение, это серьезно упростит жизнь людям, вынужденным сегодня собирать деньги по миру».

Кроме того, программа госгарантий распространяется только на лечение, проводящееся по протоколам и стандартам — утвержденному руководству к действию. Однако не всегда стандартные мероприятия помогают.

Об этом говорила на прошедшем в марте заседании совета при правительстве России по вопросам попечительства в социальной сфере по теме взаимодействия власти с благотворительными фондами замдиректора Федерального научно-клинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии им. Димы Рогачева (ФНКЦ) Галина Новичкова. По ее словам, научный центр имеет право на применение собственной научно-обоснованной терапии. Но это использование технологий, которые не финансирует бюджет, и не зарегистрированных в России лекарств. Кроме того, абсолютно не обеспечено продолжение начатой в центре терапии по месту жительства ребенка.

Решение этой проблемы в ФНКЦ взял на себя благотворительный фонд помощи детям с онкогематологическими и иными тяжелыми заболеваниями «Подари жизнь». В 2012 году фондом было закуплено незарегистрированных препаратов на 28,4 млн рублей. На поиск неродственных доноров и доставку костного мозга из-за рубежа фонд направил 23,5 млн рублей. Программа «Лекарства на дом» для пациентов ФНКЦ составила 14,5 млн рублей.

Сопредседатель попечительского совета фонда «Подари жизнь» Чулпан Хаматова в своем выступлении разделила расходы фонда на те, которые не финансируются государством в принципе, и те, что не покрываются за счет бюджетных средств вследствие несовершенства нормативной правовой базы. К первой группе относятся оплата поиска и активации (определения пригодности) донора костного мозга (в России трансплантация костного мозга от неродственного донора проводится исключительно при поддержке благотворителей), закупка, ввоз и таможенное оформление не зарегистрированных в РФ лекарств, оплата проживания иногородних пациентов, находящихся на амбулаторном лечении. Вторая группа еще шире. Но прежде всего это адресная закупка лекарств.

«Ребенок не может делать перерыв в приеме лекарств, поэтому фонды обеспечивают запас на один-два месяца после выписки из стационара, чтобы у родителей было время оформить документы на их льготное получение», — объяснила Хаматова.

Кроме того, часто не удается добиться получения за счет регионального бюджета жизненно необходимого ребенку препарата, не входящего в список дополнительного лекарственного обеспечения. А при закупках за счет бюджетных средств преимущество отдается препаратам, имеющим самую низкую цену. В итоге регионы часто закупают дженерики, не прошедшие клинические исследования для применения у детей. И, наконец, многие медучреждения отказываются принимать внебюджетные средства, чтобы сохранить показатели. «Очень часто врачам запрещают под угрозой увольнения говорить пациентам, что есть зарубежный аналог отечественному лекарству», — рассказала Хаматова.

Принимавшие участие в заседании чиновники не опровергали факт недостатка средств. Как рассказала министр здравоохранения Вероника Скворцова, финансирование госпрограмм медицинской помощи в полном объеме (от диспансеризации до высокотехнологичной медпомощи) ожидается только к 2015 году. И даже при этом будут появляться новые методы лечения, опережающие государственное финансирование. «Это касается реабилитации, редких заболеваний, обеспечения дорогими лекарствами в амбулаторных условиях», — пояснила министр.

Между тем граждане, получившие за время действия программы сертификаты на МК, всеми правдами и неправдами стараются их обналичить.

Интернет пестрит объявления об обналичивании сертификатов путем участия их владельцев в мошеннических схемах, связанных с покупкой и последующей продажей жилья или с кредитованием такой покупки. По данным занимающегося выдачей сертификатов Пенсионного фонда России, в десятках регионов страны регистрируются факты нецелевого использования средств МК. Наиболее распространено это в регионах с низким уровнем жизни.

В конце марта 2013 года глава Пенсионного фонда Антон Дроздов заявил, что фонд выступает за возможность в будущем выдавать МК или хотя бы его часть наличными. По словам чиновника, это могло бы снизить коррупционную составляющую при обналичивании средств недобросовестными структурами.

Признают проблему и «наверху». Несколько лет правительство совершенствует схему использования МК для работы с недвижимостью (это самый популярный способ вложения средств капитала). В закон внесены поправки, разрешающие оплачивать средствами МК первый взнос при ипотечном кредитовании, погашать проценты по кредиту, даже позволено производить рефинансирование кредита. В 2010 году материнский капитал разрешили использовать для расчетов на вторичном рынке жилья. Предоставлена возможность расчета за квартиру сертификатом, который был выдан матери ребенка, если жилье оформляется на отца. Звучали от депутатов и предложения позволить размещать средства материнского капитала на депозитах в банках.

Читайте так же:  Оформить больничный воронеж

Региональный материнский капитал на лечение ребенка в 2019 году

Региональный материнский капитал на лечение ребенка на платной основе предоставляется в отдельных регионах при рождении или усыновлении в семье третьего или последующего ребенка в соответствии с региональным законодательством.

На федеральном уровне по Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский капитал с 1 января 2016 года можно направлять на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов. Использовать его на платное лечение детей по общим показаниям нельзя.

Направление социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов дополнительно поддержано и на региональном уровне: Республика Чувашия, Приморский край, Брянская, Воронежская, Иркутская, Мурманская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская, Псковская, Сахалинская и Свердловская области, Еврейская автономная область. При этом Перечень товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество ребенка-инвалида, устанавливается на региональном уровне.

Среди регионов, установивших на сегодняшний день возможность направления регионального материнского капитала (РМК) на получение платных медицинских услуг – республики Калмыкия, Карачаево-Черкессия, Коми, Саха (Якутия), Тыва и Хакасия; Пермский, Приморский и Хабаровский края; Воронежская, Калининградская, Магаданская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Орловская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Томская, Тульская, Ульяновская и Челябинская области; город Санкт-Петербург; Еврейский, Ненецкий, Ханты-Мансийский (Югра) и Ямало-Ненецкий автономные округа.

Надо иметь ввиду, что отдельные регионы вводят законодательные ограничения при направлении средств РМК на получение платных медицинских услуг, предоставляя в большинстве своем такую возможность только детям, либо детям и их родителям (Хабаровский край, Сахалинская и Челябинская области, Ханты-Мансийский (Югра) и Ямало-Ненецкий автономные округа), либо детям и матери (Калининградская область).

Примечательно, что в Республике Саха (Якутия) предоставляется возможность направления средств РМК на оказание детям высокотехнологичной медицинской помощи, медицинскую реабилитацию и санаторно-курортное лечение детей, в том числе за пределами республики; в Ненецком автономном округе — на получение ребенком специализированных, в том числе высокотехнологичных видов медицинской помощи; а в Орловской области в 2015 году разрешили использовать областной материнский капитал на лечение ребенка-инвалида.

В Республике Коми за счет средств регионального семейного капитала владелец сертификата ежегодно может получить единовременную выплату в размере не более 25000 рублей для компенсаций расходов по оплате санаторно-курортного лечения и стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно родителей и детей в пределах территории России.

В Нижегородской области разрешено направлять средства РМК на отдых и оздоровление детей.

Отдельным направлением в некоторых регионах выделяют направление средств регионального материнского капитала на технические средства реабилитации (Красноярский и Пермский края, Ленинградская область), а также на санаторно-курортное лечение детей при наличии медицинских показаний (Республика Бурятия, Красноярский и Пермский края, Свердловская, Томская и Тульская области, город Санкт-Петербург).

С Правилами направления средств регионального материнского капитала на получение платных медицинских услуг можно подробнее познакомиться в своем регионе проживания в разделе Региональный материнский капитал при рождении третьего ребенка.

Материнский капитал на реабилитацию детей-инвалидов

Конец 2015 года ознаменовался двумя новостями и изменениями, важными для семей, имеющих детей:

  • до конца 2018 г.была продлена государственная программа материнского капитала;
  • с 1 января 2016 года в рамках нее также введено четвертое направление расходования средств — теперь деньги разрешается тратить на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов.

По официальным данным Пенсионного фонда, количество владельцев сертификатов на маткапитал, воспитывающих детей-инвалидов, по состоянию на 2015 год составляет 10,8 тыс. человек. В соответствии с прогнозами, к концу 2016 г. к ним могут еще присоединиться 2,7 тыс. родителей.

В связи с этим предварительно заявленный объем средств, который уже предусмотрен бюджетом на реабилитационное направление для детей-инвалидов, составляет только в 2016 году около 6,4 млрд. рублей.

В чем суть нововведения?

Федеральный закон № 348-ФЗ от 28.11.2015 г. внес поправки и изменения в действующий Закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Из текста документа следует, что:

  1. С 1 января 2016 года средства по материнскому сертификатуможно использовать «на покупку товаров и услуг, направленных на социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов».
  2. Эти товары и услуги, возможные для приобретения по сертификату в отношении конкретного ребенка-инвалида, должны быть предусмотреныиндивидуальной программой реабилитации или адаптации (ИПРА).
  3. Нельзя потратить материнский капитал на медицинские услуги, а также реабилитационные меры и товары, перечисленные в «Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг» (в соответствии со ст. 10 закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
  4. Деньги можно направлять на любого ребенка в семье, родного или усыновленного (а не только на того, в связи с рождением которого семья получила сертификат), не дожидаясь 3 лет с момента рождения или усыновления.
  5. ПФР переводит средства материнского капитала на оплату товаров и услуг для ребенка-инвалида только в форме компенсации за уже понесенные расходы — то есть изначально семье придется оплатить их за свой счет!
  6. При подаче родителями заявления о распоряжении по данному направлению расходования маткапитала необходимо предоставить акт проверки органами социального обслуживания по месту жительства, подтверждающий получение услуги или факт покупки товара из установленного Правительством перечня.

Также целых полгода до мая 2016 не до конца было понятно, на что конкретно можно тратить деньги в рамках указанных направлений, поскольку затянулся процесс утверждения Правительством правил и официальных перечней. Только 11 мая были опубликованы 2 долгожданных документа:

  • Постановление Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380«Правила направления средств материнского капитала на детей-инвалидов»:
  • Распоряжение от 30 апреля 2016 г. № 831-р«Перечень товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов»:

Что такое социальная реабилитация и абилитация детей-инвалидов?

  • Реабилитация подразумевают проведение программ, мероприятий или видов обслуживания, которые помогут восстановить нарушенные функции. Суть реабилитации заключается в восстановлении здоровья, а также возможностей для функционирования в обществе с тем состоянием здоровья, которое имеется.
  • Под абилитацией инвалида понимают формирование отсутствующих способностей и возможностей к бытовой, игровой, образовательной, трудовой и иной деятельности, а также к самообслуживанию.

Данные понятия непосредственно связаны с социальной адаптацией инвалидов и их интеграцией в общество:

Под социальной адаптацией подразумевают создание или восстановление утраченных связей ребенка-инвалида с жизнедеятельностью общества, его включение в процессы быта, труда, образования и проведения досуга.

Это комплексный процесс, основная задача которого — преодоление физической, психологической, трудовой, информационной, культурной, средовой, эмоциональной и другой изоляции.

Индивидуальная программа реабилитации ребенка-инвалида

Согласно новому закону, маткапитал можно направлять на товары, услуги и мероприятия, утвержденные индивидуальной программой реабилитации и абилитации ребенка с инвалидностью (ИПРА). То есть необходимо предварительно оформить этот документ в соответствии с правилами проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ), и выписка из него будет направлена в ПФР.

В соответствии с правилами, Программа разрабатывается и выдается федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на 1, 2 года или до совершеннолетия ребенка. Она может содержать как бесплатные, так и платные мероприятия (только на них разрешается направлять средства маткапитала по новому закону).

ИПРА содержит данные:

  • о существующих способностях ребенка (к передвижению, обучению, ориентации, контролю поведения);
  • о необходимых мерах реабилитации и абилитации:
    • медицинской (реконструктивной хирургии, протезирования, курортного лечения);
    • психолого-педагогической и профориентации;
    • социальной (средовой, психологической, социокультурной, бытовой);
    • физкультурных мероприятиях;
  • о прогнозируемых результатах реабилитационных и абилитационных мероприятий;
  • о необходимых технических средствах реабилитации (ТСР) и услугах за счет:
    • федерального бюджета;
    • местного бюджета, средств различных организаций или личных денег родителей;
  • виды помощи в преодолении социальных барьеров;
  • другую информацию согласно утвержденной форме документа.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств и услуг

Общий перечень реабилитационных мероприятий утвержден Распоряжением Правительства № 2347-р от 30.12.2005 г. «О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду». Он содержит список мер, которые должны предоставляться бесплатно — следовательно, на них нельзя направить маткапитал.

В перечень входят:

  • реабилитационные мероприятия (включая лекарственное обеспечение):
    • восстановительная терапия;
    • реконструктивная хирургия;
    • санаторно-курортное лечение;
    • протезирование, ортезирование, обеспечение слуховым аппаратом;
    • обеспечение профориентации;
  • технические средства реабилитации (ТСР):
    • трости, костыли, поручни;
    • различные кресла-коляски;
    • протезы, ортезы, слуховые аппараты;
    • ортопедическая обувь и спецодежда;
    • устройства для чтения аудиокниг, очки для коррекции слабовидения;
    • собаки-поводыри со снаряжением;
    • голосообразующие аппараты;
    • моче- и калоприемники, подгузники;
    • санитарные кресла-стулья;
    • некоторые другие ТСР;
  • сопутствующие услуги:
    • ремонт ТСР, в том числе протезов;
    • содержание и ветобслуживание собак-поводырей (в виде компенсации);
    • услуги по сурдопереводу.

Исходя из данного бесплатного перечня, методом исключений родителям можно было с 1 января 2016 года сформировать первое впечатление о том, что можно оплачивать маткапиталом.

На что можно потратить материнский капитал для детей-инвалидов?

В тексте закона оговаривается, что конкретный перечень товаров и услуг для детей с инвалидностью, на которые можно будет направлять маткапитал, не противоречащий рассмотренному выше Федеральному перечню, должно установить Правительство РФ.

Читайте так же:  Ответственность за нарушение норм конституции российской федерации

В этом случае если ИПРА будет содержать мероприятие, товар или услугу, имеющееся в новом правительственном перечне, родители смогут подавать заявку в ПФР на использование денег.

Перечень товаров для интеграции в общество детей-инвалидов

Согласно официальной информации, опубликованной на сайте Правительства, в список товаров для реабилитации и социальной интеграции входят:

  1. Технические средства:
    • транспортеры вертикальные (подъемники, платформы);
    • пандусы;
    • специальные моторизованные кровати, кресла.
  2. Приспособления для мобильности и развития:
    • средства для подъема и перемещения ребенка;
    • дисплеи Брайля для плоховидящих детей;
    • вспомогательные средства, подставки (для книжек, компьютера).
  3. Специализированные спортивное оборудование:
    • тренажеры для активизации движения;
    • велосипеды для деток с ДЦП;
    • беговые дорожки с речевым выходом;
    • другое оборудование для незрячих и инвалидов по иным заболеваниям.
  4. Санитарно-гигиеническое оснащение:
    • ванны переносные и складывающиеся;
    • кресла для душа и ванн;
    • другие вспомогательные средства для ванн;
    • средства измерения климатических параметров.
  5. Средства коммуникации:
    • телефоны, планшеты, ПК и ноутбуки с речевым выходом;
    • наушники, игры, клавиатуры;
    • часы с различными сигналами и индикаторами;
    • электронные органайзеры.

Список оплачиваемых услуг для социальной адаптации

В первоначальный вариант перечня, предложенный Министерством труда и соцзащиты, предлагались следующие услуги для детей-инвалидов, на которые предлагалось направлять материнский капитал:

  1. Оплата мероприятий по реабилитации:
    • услуг логопеда, психолога, сиделки, чтеца, педагогов;
    • оплата любых творческих занятий;
    • альтернативная терапия (иппо-, дельфино-, канис- и фелинотерапии).
  2. Оплата услуг по созданию сенсорных комнат со специализированным оборудованием для стимуляции органов чувств (тактильные и звуковые устройства, светильники) и создания для ребенка чувства безопасности.

В то же время многие родители с энтузиазмом восприняли возможность компенсировать затраты на дельфинотерапию и другие нелекарственные и нехирургические методы развития и восстановления ребенка. В очередной раз несчастным родителям дают еще меньше того минимума, который изначально обещали!

В список услуг изначально не были включены мероприятия по лекарственному или хирургическому медицинскому лечению. Считается, что в РФ они до сих пор являются прерогативой бесплатной медицины. Хотя фактически зачастую квот на операции для многих детей-инвалидов не хватает. По аналогичной причине из исходного перечня могли отпасть сами собой пункты об услугах логопеда или психолога — в руководстве страны считается, что к ним тоже можно ходить бесплатно.

Как использовать материнский капитал для детей-инвалидов

Процедуру использования средств материнского капитала для детей-инвалидов также регулирует специальный документ, утвержденный Постановлением Правительства от 30 апреля 2016 г. № 380 «Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, путем компенсации затрат на их приобретение».

При должной доработке нормативных документов о распоряжении средствами маткапитала по данному направлению, эта норма может принести пользу тысячам детей-инвалидов по всей России, нуждающихся в реабилитации и социальной адаптации. Особенно актуально это в распространенных условиях, когда семья не может применить государственный сертификат по другим направлениям.

Порядок компенсации затрат на приобретение товаров и услуг на социальную адаптацию и интеграцию в общество

Деньги по материнскому сертификату планируется перечислять в безналичной форме на банковский счет владельца сертификата, который самостоятельно приобрел для ребенка-инвалида предусмотренных ИПРА товары или услуги из приведенного Перечня.

Фактически это означает, что родители детей-инвалидов должны будут самостоятельно оплатить постройку пандуса на входе в подъезд, покупку специальной кровати, средств для коммуникации или занятий спортом либо приобрести другие товары или услуги на предусмотренную сумму до 453 тыс. рублей (полностью или частично). И только потом ожидать решения о компенсации Пенсионным фондом понесенных расходов.

Вряд ли такое отношение к семьям с детьми-инвалидами можно считать справедливым, поскольку:

  • чаще всего собственных средств в таком размере в семье ребенка-инвалида нет — зачастую такие семьи и вовсе являются малообеспеченными, поскольку одному из родителей приходится непрерывно осуществлять уход за ребенком, не выходя на работу;
  • рассчитывать на потребительские кредиты в текущей экономической ситуации вряд ли разумно — если кредит и выдадут, то семье придется переплачивать значительные проценты, поскольку на необходимые для последующего перечисления денег Пенсионным фондом бюрократические процедуры уходит несколько месяцев.

Подача заявления в ПФР и список необходимых документов

Владелец сертификата или его законный представитель подает в отделение ПФР заявление о распоряжении средствами по установленной стандартной форме.

Вместе с ним необходимо предоставить следующие документы:

  • паспорт владельца сертификата (или другое удостоверение личности и подтверждение места жительства);
  • выписка из ИПРА с указанием индивидуальных данных ребенка, необходимых средств и мер реабилитации (исключая медицинские услуги, а также мероприятия, которые финансируются из федерального бюджета);
  • подтверждения покупки и оплаты товаров или услуг, полученных в рамках интеграции в общество и социальной адаптации ребенка (чеки, накладные, договоры об оказании платных услуг, эксплуатационная и гарантийная документация на купленный товар);
  • акт проверки наличия купленного товара, выданный уполномоченными в конкретном регионе органами социального обслуживания населения и содержащий:
    • данные о владельце сертификата на маткапитал;
    • наименование приобретенного товара для социальной адаптации;
    • подтверждение соответствия купленного товара утвержденному Правительством перечню и индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида (ИПРА).
  • реквизиты банковского счета заявителя;
  • документ, подтверждающий полномочия законного представителя (если владелец сертификата обращается по доверенности через доверительное лицо).

На какие нужды детей-инвалидов надо еще разрешить тратить маткапитал?

Просьбы родителей и общественности разрешить использование материнский капитала для семей с детьми-инвалидами звучали непосредственно с момента начала работы программы материнского капитала в 2007 году.

При этом чаще всего предлагались следующие меры по расширению использования материнского сертификата:

  • Лечение детей-инвалидов, в том числе высокотехнологичное — наиболее актуальная необходимость, особенно если лечение нужно для сохранения жизни, а бесплатная медицина себя не оправдывает.
  • Возможность покупки автомобиля — ребенок с ограниченными возможностями и так редко покидает квартиру: даже его транспортировка на необходимые медицинские процедуры в семье без машины становится сложновыполнимой задачей, очень тяжело возить таких детей в учебные и медицинские учреждения жителям сельской местности.
  • Лечение родителей-инвалидов — кто поможет семье и будет ухаживать за ребенком, если в процессе родов или по другой причине здоровье матери ухудшится?

Предлагались также варианты просто предоставлять в повышенном размере материнский капитал для семей с детьми-инвалидами, чтобы на него целиком хотя бы можно было без доплаты приобрести полноценное жилье.

Материнский капитал на лечение ребенка-инвалида

В 2009 г. в Госдуму был внесен Законопроект № 225461-5 от 02.07.2009 о возможности направления средств маткапитала на оплату медицинских услуг.

При этом аргументы, которые выдвигались депутатами против законопроекта, частью надуманы и смехотворны (см. расшифровку депутатского обсуждения в стенограмме):

  • в достаточной мере не проработан механизм компенсации средств (хотя даже сейчас он всегда утверждается через несколько месяцев Правительством в отдельном постановлении и никогда не приводится в самом тексте закона);
  • оказывается, что термин «лечение» в законодательстве не расшифрован;
  • законопроект каким-то образом ущемляет права семьи на использование маткапиталом, а также права детей на бесплатную медицину;
  • после его принятия окажутся в неравных условиях семьи с одним ребенком-инвалидом, у которых материнского капитала нет, и с двумя детьми, которые получили сертификат;
  • обеспечивать нужды инвалидов должно Минздравсоцразвития (сейчас — Министерство труда и социальной защиты), а не Пенсионный фонд.

В свою очередь авторы законопроекта ссылались на низкую эффективность бесплатной медицины для многих семей с детьми-инвалидами. Когда дело доходит до практики, то есть возникает непосредственная необходимость оперировать, проводить дорогостоящее лечение или реабилитационные мероприятия в отношении ребенка, для его семьи аргументы об ущемлении права на бесплатную медицину не срабатывают:

Часто дети не могут дождаться нужной операции или других медицинских мероприятий из-за катастрофической нехватки федеральных квот. А очереди на бесплатные сложные коляски в регионах приходится ожидать по 2-3 года.

Покупка автомобиля для транспортировки ребенка-инвалида

Если вопрос об оплате лечения детей-инвалидов из маткапитала хотя бы обсуждался в Госдуме, то необходимость приобретения машины из этих средств законодателями вообще игнорировалась. Объяснялось это рисками угона или поломки авто, а также возможностью, что родители продадут машину и не будут использовать ее назначению.

Часто семьи с детьми, имеющими инвалидность, банально не могут вложиться в дорогостоящую ипотеку из-за недостатка средств, а от покупки авто, цена которого сопоставима с размером сертификата, была бы ощутимая польза.

В январе 2016 года на рассмотрение Премьер-министру вновь направлена инициатива о возможности использовании маткапитала на покупку отечественных автомобилей. Возможно, ввиду решения Президента долгосрочно поддерживать и развивать автомобилестроение в РФ, предложение будет одобрено хотя бы частично.

Кстати, на поддержку отечественного автопрома и без средств материнского капитала в 2016 г. было решено выделить 50 млрд. рублей — это в 7,5 раз больше, чем планируется потратить за год на обеспечение детей-инвалидов из средств маткапитала.

Несмотря на многочисленные недостатки и недоработки, введение четвертого направления расходования маткапитала спустя 9 лет после начала программы все равно является большим достижением и огромным шагом вперед.

Помимо этого использование инициативы для родителей будет связано с объективными трудностями:

  • семье придется самостоятельно изыскивать деньги, зачастую немалые, чтобы купить нужное техническое средство или оплатить реабилитационную услугу, и только потом получить за них компенсацию;
  • если документы, подтверждающие покупку товара или оказание услуг детям-инвалидам, будут оформлены не совсем правильно, компенсационной выплаты можно не дождаться (а многие родители — далеко не специалисты в бюрократических моментах самостоятельного оформления чеков и договоров).
Читайте так же:  Тарифы осаго 2019 таблица

В связи с введением нового направления до сих пор остается и ряд вопросов, главный из которых: будут ли учитываться перечисленные Правительством технические средства и мероприятия при составлении новых ИПРА?

Этим вопросом, в частности, задаются наши читатели в комментариях к этой статье.

Можно ли потратить материнский капитал на лечение ребёнка?

Здравствуйте!Меня зовут Нина.Подскажите, пожалуйста, могу ли я оплатить материнским капиталом лечение ребёнка в психиатрической больнице?У ребёнка нет инвалидности.Спасибо!

10 Января 2018, 14:48 Степан, г. Омск

Ответы юристов (3)

Нет, такого права ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено

3. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона;
(в ред. Федерального закона от 21.07.2014 N 216-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
(п. 4 введен Федеральным законом от 28.11.2015 N 348-ФЗ)

5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
(п. 5 введен Федеральным законом от 28.12.2017 N 432-ФЗ)

Уточнение клиента

Спасибо за ответ!

Подскажите, пожалуйста, следующее.

Я слышала, что Мат.капитал можно потратить на погашение кредита.

Можно ли взять кредит на лечение, а затем погасить его с помощью материнского капитала?

10 Января 2018, 15:05

Есть вопрос к юристу?

Я привел выше исчерпывающий список направлений использования капитала, других действий, кроме описанных, он не допускает

К сожалению, не можете.

Способы использования маткапитала строго регламенированы положениями

Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Направить деньги на лечение Закон не предусматривает.

Услышать можно все что угодно.

Ищете ответ?
Спросить юриста проще!

Задайте вопрос нашим юристам — это намного быстрее, чем искать решение.

Материнский капитал на лечение под вопросом

Последние изменения: Ноябрь 2017


В Госдуме в первом чтении рассмотрели проект закона, в результате которого могло бы возникнуть дополнительно еще одно направление расходования материнского капитала – это лечение и дальнейшая реабилитация детей имеющих инвалидность. Авторы, написавшие этот законопроект, руководствуются тем, что родители больного ребенка не могут получить из государственных фондов своевременно бесплатную медицинскую помощь.
Проект закона — «Внесение изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в конкретном случае направление материнского (семейного) капитала на лечение и возможно реабилитацию ребенка являющегося инвалидом)» появился довольно давно, еще в 2009 году. Он был внесен на рассмотрение депутатом Александром Ломакиным-Румянцевым и Еленой Вторыгиной (на тот момент она была депутатом Госдумы).
Необходимость такого законодательного решения такого сложного вопроса объясняется появлением обращений большого количества родителей детей находящихся на инвалидности. Они столкнулись с проблемой реабилитации и лечения детей: с большими очередями на получение квот, отсутствие достаточного количества реабилитационных и лечебных центров и, как следствие, невозможность прохождения в них реабилитационного курса и пр. Такая ситуация задерживает на длительное время возможность получения такой нужной квалифицированной помощи, а многим детям она остается недоступна, — так говориться в пояснительной записке к проекту закона. Множество родителей детей-инвалидов отмечают в своих обращениях, что они желают использовать средства из материнского капитала в первую очередь на реабилитацию и лечение.
Этот законопроект рассматривается в государственной думе в уже два года. В него не один раз вносились серьезные изменения, и он неоднократно отправлялся на доработку. Множество раз вставал вопрос об актуальности проблемы. Ее наличие также подтверждают во Всероссийском обществе инвалидов. Тамара Золотцева, помощница председателя этого общества рассказывала, что родители детей имеющих инвалидность постоянно сталкиваются с отсутствием квот в реабилитационных центрах и лечебных санаториях, которых в стране и так не достаточно.

Использовать материнский капитал на лечение?

Материнский капитал появился в России в 2007 году. На настоящий момент, сертификаты на получение таких средств выдано около трех миллионов экземпляров. Эти денежные средства можно потратить на ограниченные нужды, такие как, накопительная часть трудовой пенсии, улучшение жилищных условий и в будущем на получение образования ребенком.
Расширение направлений трат материнского капитала обсуждалось не однократно. В частности, были предложения разрешить направлять средства на покупку новых отечественных автомобилей. Однако было отмечено, что направить материнский капитал на автомобиль не является путем решения важнейших семейных проблем.
По данным Пенсионного фонда самым популярным способом вложения материнского капитала является оплата жилищных кредитов и займов. С помощью его уже погашено ипотечных займов на сумму более 170 миллиардов рублей.
Новое направление для траты может стать актуальным, по оценкам экспертов, для более чем 200 тысяч семей, которые имеют право использовать материнский капитал, сказал Александр Ломакин-Румянцев. Это приблизительно третья часть от количества детей инвалидов в стране. На конец 2010 года, под данным Минздрава в России насчитывалось 544 тысячи детей имеющих инвалидность.
Стоимость медицинской помощи для детей инвалидов начинается примерно со 100-140 тысяч рублей, уточнила Тамара Золотцева. Но получить эту помощь не всегда возможно из-за различных проблем.
Теме не менее, такому важному законопроекту, дающему возможность направить средства материнского капитала на реабилитацию и лечение детей, не был дан ход.

Проект закона был отклонен, хотя, около 90% регионов, которые прислали отзывы, высказались «за» то, чтобы его принять, так как проблема реально существует», — высказался Ломакин-Румянцев. Не много ранее правительство России также дало отрицательный ответ. В документе, датированном 9 февраля 2001 года, который подписал Сергей Иванов, говориться, что в соответствии с законодательством, оказание квалифицированной помощи инвалидам должно осуществляться бесплатно. А это говорит, что направлять средства материнского капитала на лечение, а значит принятие такого законопроекта не имеет смысла.

В свое время, пенсионный фонд, готов реализовать инициативу депутатов, говорит представитель фонда на официальном уровне Станислав Дегтярев. «Пенсионный фонд Российской федерации всегда готов помочь многодетным семьям и если этот законопроект примут, ПФР его будет реализовывать так же, как и все остальные» — сообщает Дегтярев. Если же законно проект будет принят, то во Всероссийском обществе инвалидов возникают опасения, что доступность бесплатной медицинской помощи и реабилитационных курсов окажется под большим вопросом.

В регионах учли данную проблему семей и включили в местные Законы о региональном материнском капитале возможность направить его на лечение, например, в Хабаровском крае . Еще можно добавить, что с проблемами получения бесплатной медицинской помощи сталкиваются граждане России, нуждающиеся в высоко технологичном лечении. В конце прошедшего года, в счет оплаты дорогостоящих операций были выделены квоты в размере 260,9 тысяч человек, и на сумму в размере 37,69 млрд рублей. Нов уже в мае текущего года пациенты стали получать отказ в медицинской помощи такого характера. Им было предложено встать в очередь на операцию, не смотря на то, что ни были срочные или же оплатить такую помощь самостоятельно. Позднее размер финансирования и квот был увеличен. Было дополнительно выделено Государством на 20 тысяч операций 2,5 млрд рублей.

У вас есть вопросы и уточнения? Наши специалисты рады помочь Вам. Если вам нужна консультация юриста по телефону, вы можете заказать обратный звонок, используя форму онлайн-консультанта, и наш специалист перезвонит вам в удобное время.